针对香港经济发展过程中出现的问题，工商界人士和经济学家提出了各种分析和预测，许多人对中国加入WTO后的香港经济前景持悲观态度。然而，2003年6月29日在香港签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement,简称CEPA）后，香港经济必将面临新的发展机遇。本文拟对CEPA框架下的香港经济作一前景分析，并对香港经济新一轮发展提出对策选择。 当前香港经济的困境与成因 自亚洲金融风暴之后，香港经济呈现出低迷不前的态势，其所面临的困境主要表现如下： 1、经济增长乏力，失业率居高不下。1997年金融危机以后，香港经济增长幅度急剧回落，甚至出现负增长。1991年至1995年，香港经济平均每年增长5.36%，1998年香港本地生产总值收缩5.1%，与1997年全年实质增长5.3%形成强烈对比。1999年第二季度，香港经济开始复苏，当年经济实质增长3.0%，2000年恢复强劲增长，全年实质增长10.2%。然而，到2001年第三季度，香港经济再度下滑，全年仅能维持0.6%的实质经济增长。2002年，香港经济依旧增长乏力，全年经济增长1.5%。据《香港2003/04年度财政预算案建议》统计，1999年至2002年香港的平均名义经济增长不但没有增加，反而下降了0.4%。香港的失业率大幅飙升，从1997年的2.2%上升至1999年初的6.4%；随着香港经济于2000年开始复苏，就业市场渐趋缓和，到2001年初已降至4.3%，但自第二季度又回升到4.6%以上。2002年，香港失业率一路上升，上半年从1月的6.7%逐月上升到6月的7.7%，直到第三季度才略有回落，但仍然维持在7.4%的高水平，而且一直持续到2003年第一季度。 2、对外贸易表现不理想。对外贸易历来是香港经济增长的动力。1995年，无论整体贸易，还是转口、进口、本地出口，其增长速度均超过17%。从1997年开始，香港对外贸易增长速度出现明显下降或增长停滞。1998年香港产品出口、转口、整体出口和进口货值都出现了负增长的局面（增长率分别为-10.6%、-6.9%、－7.4%和-9.6%），创下了近20年来的历史最低记录。2000年，随着经济的升温，香港对外贸易迅猛增长，增幅达16.6%。然而，2001年又陷入缩减，全年香港产品出口、转口、整体出口和进口货值分别下降了14.8%、7.5%、8.4%和6.6%。 3、财政赤字大幅增加，财政结构不合理，财政形势不容乐观。金融危机后，香港特区政府为刺激经济，采取税收减免与扩大支出的财政政策，加上楼市不景气，政府连续四年出现财政赤字——2001/2002年度高达660亿港元，2002年4月到2003年2月的财政赤字达到667亿港元。有人预测，如果预算收支模式不变，即使香港经济未来20年平均实质增长3%～3.5%，现有的近4000亿港元储备仍将在2008年耗尽，此后便须靠借债度日。可见，财政赤字已成为特区政府面临的一个重要难题。 香港经济持续不景气的原因相当复杂，其中既有外部的因素，也有内部的深层次原因。从外部因素来讲，香港经济面临亚太及周边国家和地区如曼谷、台北及新加坡等的挑战；发达国家经济发展变缓，严重影响香港经济的复苏；中国加入WTO后，特殊历史条件下形成的香港作为中国内地传统的窗口及中介作用逐渐减弱，迅速崛起的上海等内地城市正日益成为香港潜在的竞争对手。然而，最根本的原因还在于香港经济的内部“软肋”。表现为：产业结构“空洞化”、经济“泡沫化”、本地需求持续疲弱、科技创新相对落后，等等。 CEPA框架下香港经济的前景分析 尽管香港经济存在和面临着这些问题，但是香港经济仍然有其优势和竞争力，主要表现为：香港经济基调良好，经济发展大局稳定；联系汇率制度成功，保持币值稳定，有利经济发展；金融体制比较完善，监管有效；理财政策审慎，财政储备雄厚；外汇储备充足；法治健全，廉政成功，公务员队伍稳定，有效率，社会政治稳定；坚持自由市场经济，经济自由度高，开放度大，投资和工商营业环境良好；香港人的拼搏精神和坚毅努力，等等。香港回归后成了中国大家庭的一部分，在中国——世界、亚洲——世界关系中，香港发挥着桥梁和服务中心的特有作用，20世纪自70年代后期以来，香港与中国内地经济合作关系蓬勃发展。香港回归后，“一国两制”方针顺利实现，资本主义制度不变；中央政府从不干预属于香港特别行政区高度自治权范围内的事务，“港人治港”，高度自治。中国政治稳定、经济持续发展，祖国的支持，一直是香港稳定繁荣的重要保证。中国人民币不贬值就是亚洲包括香港抵御亚洲金融风暴的一个重要条件和支持。 香港经济的复兴，需要的就是如何把这些优势在新的历史条件下转化成现实。而CEPA的签署，无疑为香港经济的复兴和进一步发展提供了难得的历史机遇，对香港经济具有重大意义。其意义就在于它所创造的结构模式，开创了香港与内地、特别是香港与珠江三角洲区域经济一体化的新型关系；自由贸易所带来的经济发展与区域市场专业化、多样化和一体化的形成，将对未来香港经济产生深远的影响。
