厦门经济特区自20世纪80年代创办以来，利用外资取得显著成效。目前外商投资企业工业总产值已占全市工业总产值的85%，进出口值占全市进出口总额的65%，涉外税收占全市税收的40%，直接为社会提供的就业机会达30万个以上，全球500强跨国公司在厦门投资的成员已达32家。2003年，在面临各地吸引外商投资竞争加剧和突如其来的非典疫情的严峻形势下，厦门特区积极应对，实现招商引资创近5年最佳，外商投资总额达16.5亿美元，实际到资总额12.1亿美元，而且在已获批准的项目中，千万美元以上的达49个，比去年同期增加14个，外商投资的来源和渠道进一步拓宽。但是，面临经济全球化和我国对外开放的新形势，为更好地发挥特区在福建全省经济发展中的龙头作用，厦门理应充分利用有利条件，紧紧抓住外国资本对华投资出现的新特点和新趋势，在招商引资方面更上一个新台阶。 一、特区利用外资上新台阶是厦门进一步发展的客观要求 首先是建设海湾型城市的需要。当前，加快推进海湾型城市建设是厦门经济社会发展的必然选择。海湾型城市建设最重要、最根本的就是要把岛内、岛外、腹地、形态、功能、生态有机联系起来，实现联动发展。不仅岛内和岛外、城市和乡村要统筹考虑、联动发展，而且经济社会与生态环境、厦门与周边、腹地也要相互促进、联动发展。而厦门20多年的发展经验告诉我们，充分利用外资是极其重要的手段，小引资小发展，大引资大发展。因此，要实现联动发展必须不断提高引进国外资金和技术的水平。 其次是继续发挥福建经济龙头作用的需要。2001年福建省第七次党代会明确提出要进一步发挥厦门特区在全省经济发展中的龙头作用。但是厦门经济总量小，整个经济规模在全国15个副省级城市中居于末位，在省内也排名在福州、泉州之后，要确立区域经济中的龙头地位，继续发挥福建经济建设排头兵的作用，必须加快产业结构的升级换代，大力发展第三产业和高新技术产业，做大做强“总部经济”，加快海港、空港、信息港的建设步伐，确保经济的持续、快速、健康发展。而这些目标的实观均有赖于引进外资水平的不断提高。 最后还是迎合世界经济全球化的需要。目前，经济全球化加速推进，世界范围的产业分工、合作、竞争等关系日益深化。而厦门要在迅猛发展的长江三角洲和珠江三角洲经济带之间成为其中的“高个子”，成为“东南沿海的重要中心城市”，就必须不断地引进外资，特别是引进外商直接投资，不断壮大自己的实力；在引进外资的同时，实施“走出去”战略，在国际市场上优化资源配置，实现利益的最大化。 二、特区利用外资上新台阶的有利条件和制约因素 随着社会主义市场经济的发展，经济特区政策优势弱化是不争的事实。但厦门在招商引资方面仍有许多有利条件。这具体表现在：一是区位优势。2003年6月签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》（简称CEPA），将进一步密切港厦经贸交流与合作，促进厦门与台湾的联系。二是基础设施优势。厦门的海港、空港、信息港建设在全国处于先进水平，铁路、公路建设强化了与周边地区的联系与互动，生活环境优美，是国际著名的花园城市、生态型城市，投资硬环境名列全国首批40优城市。三是体制优势。与国内其他地区相比，厦门特区市场经济体制发育较早，市场体系较为完善。而纵观区域经济的发展，人们越来越注意市场机制的重要性，因此借助于比较完善的体制，是厦门引资有竞争力的真谛所在。四是服务优势。厦门作为中国改革开放的前沿阵地，对外资的地位和作用及招商引资策略有充分的认识，政府服务优质高效，办事程序不断简化，投资软环境不断优化。另外，政府经济管理职能的转化，“依法行政”的办事制度和风气，人才战略的实施，“安商、亲商、富商”政策的落实，也将构成吸引外商投资的强大诱惑力。五是国际经贸联系优势。厦门特区自创办以来，一直以发展外向型经济为己任，而外向型经济是一种以国际为导向，参与国际分工与竞争，建立与国际市场相适应的经济结构和运行机制的经济模式。因此，在发展外向型经济中业已建立起来的国际经贸联系及积累的丰富经验，是特区利用外资上新台阶的宝贵财富。 但是，特区利用外资上新台阶也面临诸多制约因素，这突出表现在：一是招商引资的体制和机制创新不足。苏州招商引资的经验是“招商队伍专业化，招商机制市场化”，而厦门与之相比可以说是“招商队伍大众化，招商机制一般化”。各区各部门多头招商，资金分散，力量分散，不仅无法形成合力，达到规模效应，而且内耗较大，形成一定程度上的恶性竞争，以致招商激励机制欠缺，招商效率不高，用改革办法推进的项目太少。厦门这几年国企改革、公用事业、服务贸易等招商引资不尽理想就是一个很好的例证。二是对外资走向的研究滞后。对招商引资的理论研究有助于指导招商引资实践。但是，由于各种因素，厦门还不能完全做到科学分析国际资本流向，及时捕促各类投资信息，以致产业招商的重点不突出，区位招商的方向不明确，承接新的外商投资的载体条件不到位，对外商投资企业服务管理的整体水平不高。三是周边地区竞争力的提高。厦门经济总量不大，产业规模与市场腹地小，土地存量有限，又处在外资迅猛发展的长三角和珠三角的夹缝之中，北边的苏州、宁波、浦东及南方的深圳、东莞等城市引进外资的咄咄逼人之势，本省泉州、漳州及广东汕头等城市的后来居上之势，都将成为特区利用外资的有力竞争对手。另外，国家的“西部大开发”战略及东北老工业基地的加速改造，也对厦门吸引外资产生重要影响。
