一、深圳市引进外资的趋势特征 引进外资战略成为深圳市对外开放的关键环节，外资对深圳国民经济的各个方面都发挥了重要的作用。在经历了不同的发展阶段后，外资流入呈现出新的特征和趋势。 1.利用外资的三个阶段 1992年以前，我国虽然在政策上制定了很多鼓励外资和华侨资本直接投资的政策，但真正进入中国市场的投资很少。1979～1991年，深圳市合计利用FDI才38.32亿美元，全国亦仅为233.5亿美元，FDI占固定资产投资的比重也很低。 1992年邓小平南巡讲话以后，国内掀起了经济发展的新高潮，也吸引了大量的FDI进入。1993年深圳市FDI为1991年的246.9%，全国FDI为1991年的630.2%。2001年底中国加入世界贸易组织以后，从2002年开始，深圳市FDI又进入一个新的发展阶段，2002年达到49.02亿美元，2003年也略有增加，突破了50亿美元。 2.加入WTO后深圳引进外资的趋势特征 我国加入WTO之后，外商在深圳投资领域不断扩大，并出现了一些新的趋势和特点。这具体表现在以下几个方面： ①从流入规模和增长趋势来看，20世纪90年代以后，流入深圳的外资规模迅速增加，并且保持持续增长，但深圳引进FDI的增长趋势出现可能减缓的迹象。这主要是因为近年来，深圳市紧紧抓住国际制造业，特别是以信息技术为代表的技术含量较高的制造业转移机会，不断加大吸引外资的力度。2003年，深圳市实际利用外资50.42亿美元，占全国FDI总额的9.42%，达到历史最高值，然而与2002年相比，增长仅2.86%。 ②资本流入结构和利用外资方式更趋多样化。从资本流入结构来看，发展中国家趋向于吸引FDI，而发达国家则主要以引进证券投资为主。目前，深圳市利用外资的主要方式包括：境外借款和境外发债、FDI、境外上市或私募基金等。到“九五”末，对外借款、外商直接投资，其他方式的比为14.71:66.78:19.21。其中，FDI所占比重最大，但FDI在整个资本流入中的地位发生了重大变化，已经走过了它的高峰阶段。1996年以后，随着中国政府对国内企业境外筹集资金管制政策的逐步放松，国内企业可以通过境外上市、境外私募基金发债、境外借款等多种方式筹集外资，深圳市FDI在整个资本流入中的比例有所降低。中国加入WTO后，进一步加快了对外开放的步伐，引进外资政策和利用外资形式相应发生了重大变化，利用外资的领域和方式逐步放宽：从允许FDI发展到允许外资企业境内上市；从允许和鼓励一般的产业投资发展到允许和鼓励对金融、资本市场的投资，即允许外资参股证券投资和参股基金投资，允许外资通过QFII（合格的境外机构投资者）制度进入中国的债券和证券市场，允许外资参与我国四大金融资产管理公司处置不良资产；外资不仅可以投资上市公司流通股，还可以受让国有股、法人股；外资可以并购、收购包括国有企业在内的国内企业。这意味着深圳市未来利用外资的方式将更趋多样化，企业在利用外资的方式上将有更多的自主选择权，同时，利用外资的行业结构势必发生大的变化。 ③外商涉足服务业领域不断扩大，对服务业的投资步伐明显加快。深圳市外商的投资领域主要是集中在制造业。1979～1999年，制造业吸引外资占全部外资比重为61.66%，项目比例占77.28%。这明显反映出在全球制造业的转移趋势下，深圳已成为世界制造业重要的生产和出口基地之一。然而，随着对外开放领域的扩大，外商投资设立金融、保险、旅游、航运、现代物流和中间机构等不断增加。一些跨国公司还纷纷在深圳设立了采购中心。2002年外商首次涉及担保业、证券业、职业中介等行业，在零售业、保险业也有投资大项目，如汇丰6亿美元受让平安保险股份等等。 ④FDI资金来源地结构出现变化，外商投资规模和项目档次逐渐提高。从FDI的资金来源和外商的投资目标来看，深圳所吸引的外资直接投资，可以分为港澳台资本和外国资本两部分。外国资本中以美、日、法、英等西方发达国家为主。其中港澳台资本一直以来占据深圳市FDI的第一位，其中又以中国香港的中小规模企业资本为主，基本上投向劳动密集型行业，多为“两头在外”的出口加工型企业。至2003年5月，深圳市共有港资项目25604个，占外商投资项目总数的83.55%，实际利用港资198.8亿美元，占实际利用外资总额的59.9%。深圳市外商投资项目平均每个项目的投资额为93.58万美元，不仅低于厦门、上海、北京、大连等城市，而且低于全国的平均水平，与深圳利用外资整体规模不相称。但是，自2000年起，外商投资规模大的项目开始增多，项目档次提高，深圳的FDI流入来源地结构发生了较大变化，中国香港、台湾以及新加坡等一些华人地区（或国家）尽管保持较大的规模，但是在FDI总体中所占比重趋于下降，而来自美国、日本、欧洲等一些发达国家的FDI有了非常突出的发展，相对重要性逐步提高。如2001～2002年，外商投资总额在1000万美元以上的大项目共113个，占到总数的18%。2002年，深圳共有通用电气、翠丰集团、吉之岛、三星电子、索尼、艾默生等17家世界500强企业首次来投资或增资，使在深圳投资的世界500强跨国公司达到86家，另有“500强”之外的世界著名跨国公司102家。跨国公司基于其全球化战略的考虑，以长期占领国际和中国国内市场作为长期目标，主要投向国内较为薄弱的资金和技术密集型行业，具有明显的市场导向特征。 目前，投向深圳市的FDI大多数是“绿地投资”，即新设中外合资企业或外商独资企业，且以港澳台资本为主，具有明显的出口导向特征。近年来，深圳利用外资的方式、资金来源地结构、引资战略等都发生了较大的变化。外资的进入不仅增加了深圳资本形成的数量，而且极大地提高了深圳经济的贸易依存度。深圳市利用外资对资本形成的贡献率接近60%，产值占78.2%；外商投资的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值达56%；外商投资企业占全市出口总额54%；外商投资企业从业人员占深圳市常住人口总数的27%。从某种意义上可以说，所谓深圳经济奇迹，很大程度上是成功利用FDI的奇迹。
