［中图分类号］F49 ［文献标识码］A ［文章编码号］1006-7426(2004)03-0090-04 信息产业是现代工业化的直接产物，而21世纪是信息产业发展的黄金时代。发展信息产业和发挥信息优势，以推动社会经济快速发展，已成为当代各个国家和地区制订社会发展战略的重大内容之一。当今国际信息产业的发展表现出多极化与国际化、产业结构高级化、信息产品能力倍增而成本倍减等特征。同时，随着国民经济和社会信息化进程的加快，我国信息产业也进入持续快速发展的新时期，主要表现为电子信息产业正在从单一的制造业转变为物质生产与知识生产、装备制造与系统集成、硬件制造与软件制造、工业生产与信息服务想结合的现代电子信息产业；通信运营业体制改革不断深化，通信能力和水平日益提高；信息产业继续担当国民经济的支柱产业和先导产业的角色，为国民经济和社会信息化建设提供主要技术和物质支撑。海南省作为我国最大的经济特区，在发展信息产业方面既有自己的比较优势，也有自己的不足。本文试就海南信息产业发展的现状、问题与思路作一些探讨。 一、现状及存在的主要问题 （一）海南信息产业的现状。20世纪90年代中后期，面对全球信息化的浪潮，海南充分认识到信息产业对推动经济落后地区实现跨越式发展的重要性。1997年，海南省政府强调要发挥后发优势，提出到2010年把海南建成“信息智能岛”，使信息产业成为海南经济的重要支柱，并率先在全国设立正厅级主管信息化工作的职能部门，指导“信息智能岛”的建设，海南信息产业迎来了第一个春天。从1998年到2002年的5年间，海南信息产业发展迅速。主要表现为：(1)信息产业发展势头良好。2002年海南信息产业增加值占全省GDP的比重由1998年的2.14%增至4.58%，增加值年均增长23.87%，为同期GDP平均增速的3.3倍，是海南经济增长最快的产业之一。(2)现代化的信息基础设施初步建成。覆盖全省的“三纵两横”骨干网络及两条过海光缆已经建成，并在国内首次实现省域范围内电话同一区号。(3)信息产业的覆盖面进一步扩大。海南省的电子政务一期工程已通过国家验收，大部分行政行为实现网络化业务办理；国土资源基础信息系统(HLRFIS)的建立，为各专业部门的专业信息系统提供了可靠的基础地理空间信息和空间框架；“校校通”教育信息化工程效益明显；海南省CA认证中心、海南省电子商务应用平台、旅游预定系统和农产品营销等网络系统，为海南传统优势产业的发展带来活力。(4)部分信息技术领先全国。属国内独创并拥有多项专利技术的“电码电话防伪”和“纹理防伪”等信息防伪系统服务功能强大，用户遍及全国。(5)信息企业初具规模，聚焦效应逐渐显现。全岛信息企业已发展到200多家，清华紫光、日本NEC、美国微软等一批国内外著名厂商相继来琼投资办企业，海航集团等一批有实力的上市公司纷纷涉足信息产业。 （二）海南信息产业存在的主要问题。综合来看，目前海南省信息产业发展进程中存在以下主要问题。一是总体上对信息产业的重要性认识不够。人们对信息产业的认识还比较肤浅，存在思想认识不深刻、不准确、不重视的问题，导致相关政策措施难以得到贯彻落实，影响了信息产业发展。二是人才匮乏，资金不足。海南信息产业人才数量不足，特别是缺乏信息技术研发人才，导致信息技术创新能力不强。信息企业的发展主要靠企业本身资金来运作，政府没有进行专门的资金扶持，以海南目前的经济实力和社会认识深度，尚不能单独建立起一个风险投资市场，信息企业的后续发展受到资金制约。三是岛内的信息市场内需明显不足。海南企业数量有限，岛内缺乏社会支撑基础（指信息产业赖以生存的具有信息技术使用能力的消费人群），信息服务的需求总量短时间内难以得到提高，信息网络运行成本相对较高，信息的硬软件产品难以扩大销售，企业发展空间受限。四是政府管理力度不够。信息产业的发展不仅涉及到大量的技术问题，而且涉及到企业管理、法律法规及部门、行业之间的关系等各方面的复杂问题，有时需要政府出面解决。目前，海南各级政府对信息产业的宏观调控和微观管理做得不够，尽管先后出台了《关于推进信息产业和扶持高新技术信息企业发展的意见》等一系列政策规定，但从总体来看，相应的政策法规还不健全，可操作性不强，落实措施力度不够。 二、加快海南信息产业发展的思路 1997年，海南省委省政府提出的宏伟战略目标是把海南建成信息智能岛，其基本内涵是：以信息技术和信息基础设施为支撑，以优化资源为依托，以信息产业为先导，以高新技术产业群为产业支柱，以信息资源深度开发应用为内动力，以海南生态环境保护和可持续发展为指针，促进国民经济与社会跨越发展、推动经济结构调整、增强综合竞争力的过程。这是一个以信息化建设为主要内容的动态进程，其关键在于以下二个方面：一是信息产业带动传统产业发展，从而推动整个社会的信息化进程；二是在一定社会信息化的基础之上，实现信息产业的跨越式发展。这两个方面相互促进，相互协调，构成有机的互动关系。可以这样理解，信息智能岛建设是海南信息产业发展的蓝图和长期规划。为实现上述目标，笔者认为海南省信息产业发展的方向应坚持“两步走”的战略方针。 （一）从短期来看，信息产业带动传统产业发展，从而推动社会信息化进程，是海南信息产业发展的必然选择。 信息产业与传统第一、第二及第三产业有较高的关联度，建立信息产业与传统产业相互促进关系十分重要，特别要关注信息技术对传统产业巨大的渗透力和改造作用。具体就海南而言，由于尚未建立完备的传统工业体系，热带农业、旅游业等第一产业和第三产业在地方经济结构中占有非常重要的地位。因此，海南不能简单套用“信息化带动工业化”战略，更适合的选择是充分利用全球化环境和知识经济时代所提供的跨越式发展机会，立足海南的资源优势，以信息化重塑海南的核心竞争力，确保海南的可持续发展。
