香港与内地为加强两地之间的经贸联系，2003年6月29日签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA），有关措施由2004年1月1日起生效，内地将对香港进一步开放市场，所涉范围较加入世贸承诺更大。CEPA实施后，香港对内地的本地产品出口，有9成可享有零关税；同时，内地亦向香港开放17个服务行业。更重要的是，香港居民将可在内地开设业务和从事工作，可以把握长期发展机会。 在一国两制下，香港公司的强项以及内地市场的庞大潜力，均可因CEPA而得到更大发挥，以达到重振香港经济、推动内地现代化的目的。结合内地放宽市场准入以及香港重视保护知识产权的优势，香港将成为向内地市场提供知识产权含量高的产品及服务的首选地方。创意能力势必成为香港人和香港公司在内地取得成功的主要决定因素，而发展为知识密集型服务枢纽，则是香港的未来路向。 根据内地履行加入世贸承诺的协议规定，至2005年内地的进口关税只会降至约9%，相反在CEPA的政策下，273种香港产品进入内地可享受零关税。因此，CEPA不是一个“短期炒作”，不会因中国内地履行加入世贸承诺而失去魅力。中国近20年出现了翻天覆地的巨变，人民生活大幅改善，国力大增，呈现一派欣欣向荣的大好局面。中国内地的巨变，并非神话，而且，中国的改革开放不会回头，中国的发展亦不会停止，因此，中央政府与香港签订的CEPA，将会为香港经济带来源源不断的机遇和商机，CEPA对香港的影响将是长期的，而且会越来越大。 CEPA促进香港经济转型 目前，中国内地是香港最大的出口目的地。2002年，香港向内地出口的货品价值达6132亿港元，占香港总出口的39.3%。其中，转口贸易占了绝大多数，达5719亿港元；而输往内地的香港本地产品只有413亿港元。也就是说，输往内地的香港本地产品占港产品出口总值的31.6%，在香港出口总值中所占的比重仅为2.7%。从静态的角度看，CEPA对香港外贸的直接影响不显著。但是，如果香港能够善用CEPA所衍生的机遇，致力推动本地经济结构的转型，深化与内地的产业分工和协作，则可以从多方面收取动态利益： 一是贸易扩大效应。港产品若能以零关税进入内地，将可以平均降低11%的关税，可节约因纳税引致的行政和其它间接成本，有助于提高港产品的价格竞争力，扩大香港产品在内地的市场份额。 二是生产要素配置效应。实施CEPA之后，分隔中港市场的关税壁垒被逐步撤除；在市场趋于一体化的情况下，两地的生产商将更有条件按照生产要素比较优势的原则调整经营的区域布局，改善资源配置的效率。如果内地与香港两地的生产要素，包括资金、技术、人员、原材料、信息逐步实现双向流动，这一方面的效应会更加明显。 三是投资刺激效应。厂商获得进入内地市场的便利，必须增加投资，扩大产能，以应付增加的市场需求；加之CEPA属于双边自由贸易协议，赋予港商超越于海外公司的特别优惠，加强了港商在内地市场的竞争优势，亦会增强企业投资的信心。另一方面，海外企业为了利用香港零关税的有利条件以及良好的投资环境，亦可能透过在香港投资建立生产基地，从而将产品销往大陆市场。 香港制造业的机遇 在CEPA落实之后，香港的制造业将获得以下的商机： 第一，CEPA将提供新的诱因，催促本地的高增值制造业的发展。虽然香港的营运成本偏高，但香港拥有完善的基础设施、健全的法律制度、优良的人力资源、高效的金融系统、灵敏的信息网络、以及广泛的国际市场联系，适合发展非劳动力密集型制造业，包括资金密集型和高科技制造业。 实施CEPA之后，厂商在香港生产高科技产品或设立高增值的生产工序，既可以利用香港得天独厚的优势，同时拓展本销、内销和出口3个市场，可利用香港投资环境的优势，降低经营风险。例如，高级成衣、珠宝首饰、钟表的生产厂家，如果将部分工序由内地搬迁回香港，既可节约贵重原材料的运输成本，省却通关手续，更可加强品质监控和内部管理。再如，香港注重对知识产权的保护，厂商如选择在香港生产高科技和专利产品，则可更有效地防范侵权、盗版的行为；某些具敏感性质的高科技产品亦可在香港本地生产，然后出口内地，藉此绕过输出国政府的技术管制。 第二，CEPA有利于香港制造厂商发展原创品牌。内地市场的兴起为港商创立自己的品牌带来了历史性机遇；一些具创意及潮流化的本地名牌产品，在实施CPEA之后，既可获豁免关税，且享有一个庞大的内地市场为试验场，香港品牌的竞争力将得以大大提高，有利于他们在内地市场与外国品牌和内地品牌一争长短。 第三，CEPA亦会推动内地制造业在番港的投资。最近几年，内地制造业的技术和管理水平不断提高，加之出口成绩彪炳使企业的外汇储备日益增加，越来越多的内地制造企业开始赴海外投资办厂；其中，不少公司已在香港建立办事处或营销中心。实施CEPA之后，内地企业亦可考虑将一些高增值的生产工序设在香港，一方面可以加速生产、营销、研发的一体化和国际化，另一方面亦可利用“香港制造”的产地来源地位，规避发达国家对大陆产品的歧视性政策和贸易保护措施；甚至可以借助香港产品的身份返销内地进军中高档市场。 借助CEPA吸引外来投资 香港的商界人士指出，2004年1月1日起，90%的香港产品将可享“零关税”进入内地的，中国却无在加入世贸承诺下给予其它世贸成员这种优惠。而且关于“原产地规则”的规定亦符合香港的实际情况，有利于业界最大限度地利用零关税的优惠，不但可鼓励钟表或首饰制造等传统工业把若干专门工序回流香港，还能吸引本地、海外或内地投资者投资一些可藉CEPA受益的“特色”制造业，这些业务只需少量劳工，但知识含量高。
