深圳曾计划2005年“率先” 过去的20多年里，深圳速度一直是中国经济快速增长的写照。作为中国改革开放的排头兵，从1979年到2002年，深圳每年平均增长速度都是28%，每平方公里创造的GDP产值和税收都是全国最高的。到2003年，深圳的国内生产总值已经达到2860亿元，人均GDP位居全国第一。在经济发展形势大好的情况下，在各地都希望能提前实现现代化的时候，深圳为什么却放慢了脚步？ 今年全国“两会”期间，深圳市长李鸿忠坦诚地告诉记者：“如果以2005年作为一个时间限定的话，就是原来的一些指标都达不到。”李鸿忠认为，2000年深圳“十五”计划纲要中制定的基本实现现代化的42项指标中，有23项难以在2005年如期完成。他对记者说：“在这个问题上，没有别的选择，这是我们认为唯一的选择，该调整则调整。” 到2005年率先基本实现现代化，这是深圳市2001年制定的“十五”计划纲要确定的深圳市总的奋斗目标之一。2001年3月31日，《深圳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》经由深圳市人大审议通过，正式确定了这一目标。其基本实现现代化的指标体系，共由“经济发展”、“社会进步”、“生活水平”和“可持续发展”4个方面的42项指标组成。这个体系主要以经济指标为主，其中包括人均GDP、人均购买力、人均住房使用面积、人均用电量、居民电脑普及率、电话普及率等标准。新的指标体系则突出了以人为本和国际化两大特点，增加了社会服务英语普及率、政府公共服务上网率、登记失业率、万人医生数、环保投入占国内生产总值比重等13项衡量指标。其实，早在2000年前后，广东省与深圳市联合组成了一个调研组，参考国际上通行的现代化指标，制订了这样一个指标体系。 为什么要推迟和调整？ 几年过去了，尽管期间深圳市的经济和各项社会生活指标在稳步增长，但到了去年，人们的认识发生了巨大的变化。去年年底，深圳市委书记黄丽满对外透露，在42项指标中，将有23项指标难以如期完成，特别是“可持续发展”和“人民生活水平”两方面的一些指标进展明显滞后，特区内与特区外的进展情况也有较大差距。不久前，深圳市计划局对深圳市“十五”规划与现代化实现程度做过一个中期评估，指出：各项指标进展很不平衡，到2002年，42项指标已提前完成14项，但与此同时，“也有部分指标的进展不理想”。参与评估的专业人士解释说，这些指标实现不了，并不是因为当初定下的指标过高了，而是因为其中22项是与人口直接相关的。按照原来的规划，2005年的人口将控制在480万的规模，但到了2002年，深圳市的人口就超过500万了。因此，“一系列指标必须要调整”。 不能否认的是，促使深圳有关部门、尤其领导干部的现代化认识发生转变的一个主要因素，是那篇在全国都引起巨大关注的文章。《深圳，你被谁抛弃？》这篇网文最早发表在2002年11月，作者毫不留情地指出了深圳面临的尴尬局面：金融、高新技术的龙头企业把总部迁出深圳；深圳对人才的吸引力落后于北京、上海等城市；同时，政府部门效率低下、城市环境日益恶化。这篇文章在深圳所引起的反响是空前的，以至于时任深圳市市长的于幼军专门与年轻的文章作者见面交谈。 现任深圳市市长的李鸿忠尽管没有参与当时的大讨论，但他到任后，把与这个帖子有关的历史资料翻出来看了看，认识更为清醒：“作者提的很多问题也是现实的，深圳的确存在那些问题，甚至比他提的还要严重得多。是谁抛弃了深圳？如果将来有一天深圳被抛弃了，不是别人抛弃深圳，是深圳自己抛弃深圳。” 促成深圳市调整的更重要、更直接的原因是党中央提出了“五个统筹”，提出了科学发展观。从1979年到2002年，深圳每年平均增长速度都是28%，每平方公里创造的GDP产值和税收都是全国最高的。“深圳速度”和“拓荒牛精神”曾对全国的改革开放事业产生了强有力的激励作用，深圳的增长模式曾经被作为全国各地学习的榜样。但是，进入21世纪后，随着人们对经济社会协调发展和现代化认识的逐步成熟，深圳人认为现在必须要对这种模式进行反思了。李鸿忠说：“我们全市加上特区也就只有200多平方公里可开发，如果每年开发10平方公里，那么二三十年之后，我们已经没有资源了，没有空间了，这是资源问题。第二，我们成就辉煌，但积累下来的问题也是很大的。比如说我们的河流污染问题。深圳7条河，条条河是臭水沟，再投入，再开发，不是收获而是受到自然的惩罚，是污染更加严重，把这个城市搞死了。科学的发展观，对于我们来讲是生死观。为什么说是生死观呢？就说明它的极端重要性，通常我们说生死存亡之大事，如果不选择科学的发展观，就是死路一条。” 另外，国内外形势也发生了变化，如中国加入了WTO、CEPA实施等。在这种情况下，有些指标已经过时了，有的指标也可能没有代表性了，也有的指标已大大提前完成了，所以，有必要对原来的指标体系进行调整，制定新的指标体系。 “现代化不光是看人均GDP这一个指标，不光看经济总量这一个指标。文化娱乐、精神享受，这里边就体现了全面。深圳的老百姓不会在乎是不是率先实现现代化，而是更喜欢以人为本的现代化。”于是，为了深圳的科学协调和可持续发展，深圳市对未来发展道路做出的第一个选择就是推迟实现现代化的时间。
