〔中图分类号〕F061.5 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-7326(2004)01-0147-02 2003年10月17日，中国国家副主席曾庆红亲赴澳门，主持内地与澳门更紧密关系安排(CEPA)的签署仪式简称。这是中国在新的历史时期，全面对外开放加快区域经济一体化的重要体现，是对内地澳门加快发展，提高综合竞争力的巨大推动。在此利好的背景下，澳门大学澳门研究中心于2003年10月24至25日，在澳门举行“澳门综合竞争力与周边地区关系”学术研讨会，来自中国香港、澳门和内地的北京、广州等地的专家、学者和有关方面的实际工作者约80人参加研讨会，就实施CEPA对澳门的影响；澳门在新时期如何继续发展周边地区的连续与合作；如何进一步提高澳门的综合竞争力等提出了不少颇有见地的建议。 一、关于CEPA的实施对澳门的影响作用问题 有与会者认为，实施内地与澳门更紧密经贸关系安排，无沦是对内地还是对澳门无疑都是双赢的，因为CEPA的条款中所涉及的18个行业和273种商品货物都是内地与澳门经济贸易活动中最主要的部分，在2004年1月1日开始分阶段实施，既为澳门进入内地有13亿人口的市场提供了方便，也是对内地工商企业提出的挑战，要求内地采用先进科技，尽可能降低产品成本，进而提升本身产品的竞争力。因此，从整体来看，CEPA的实施体现了香港、澳门与中国内地在商品（货物）贸易、服务贸易和投资便利化三大领域的突破，将为三地的长远发展带来新的机遇和强大动力。 有的学者则认为，CEPA的实施对澳门经济贸易的发展影响主要表现在：首先，实施CEPA为澳门振兴制造业提供了发展机遇。包括延缓或阻止了制造业的外移，促进其在本地升级转型；也包括促使澳门注重发展高附加值、高科技型的新兴制造业的成长。其次是CEPA的实施有利于进一步提高澳门的服务业的素质和发展水平，推动澳门经济向多元化发展，在以博彩旅游业为龙头全面发展的同时，继续推动物流业、金融业（包括拓展离岸金融业务）、地产建筑业以及会计、广告、保险、管理咨询、会展、博览等的新发展。特别是内地已经陆续开放对港澳地区的个人游（自由行），更有利于澳门把博彩旅游的“蛋糕”做大、做好，推动澳门整体经济社会的持续、稳定发展。 还有的学者认为，CEPA的意义和作用是把网拉开，而不是把网收紧，是使香港、澳门走向全国，走向世界；它恰恰是在打破这种情感上的、思想上的和发展政策和运作层面上的“圈地运动”。 二、关于新形势下澳门与周边地区合作的新理念及其对策的研究 有与会者认为，CEPA的实施为粤港澳区域经济的整合提供了可能性与现实性，尤其是内部的整合有了必要的基础，这也是澳门与周边的香港和广东发展新的合作关系的新起点。有的学者提出了应当在八大方面作为具体落实内部整合的主要内容。首先要在观念上实现必要的整合，要切实按照区域经济一体化的观念和贸易自由化的观念，来界定区域整合的成效，并且认为观念的整合是区域经济一体化发展的思想保证。第二是市场制度的整合，澳门和香港有比较完善的市场经济，广东作为中国率先建立社会主义市场经济体制的先行地区，市场经济体制方面正逐步与国际惯例接轨，因此，可以通过市场制度的整合，为区域经济进一步发展提供制度方面的保证。第三是协调机制的整合。自香港和澳门回归祖国以来，粤港澳高层联系会议已多次召开，并对具体问题已有协商解决的政策和措施，这就为区域经济的持续发展提供了组织机构方面的保证作用。第四方面是基础设施的整合。涉及水、陆、空基础设拖这些年都在逐步实现内部的整合，旨在减少区域之间的重复建设，提高区域基础设施发挥作用的综合效益，今后是如何进一步完善的问题，以便为区域经济一体化的发展提供硬环境的保障。第五是咨询整合。事实上香港澳门的咨询业相对发达，珠三角乃至整个广东这些年通过科技最新成果的应用，带动了咨询业的大发展，因此，把香港、澳门先行发展的咨询业与广东后发的咨询业有机结合起来，这就为咨询网络资源的共享提供了便利条件。第六是产业整合。20多年来港澳资本进入内地，制造业基本上是在珠三角地区融为一体，随之而来的服务业也在逐步互利互补。CEPA的实施，要求逐步实现区域产业的更好的分工与合作，使区域产业的布局更加科学合理，资源配置更加优化，从而促进区域经济更大发展。第七是发展战略的整合。发展战略的具体规划要求把粤港澳大珠江三角洲通盘考虑，要求超前规划，实现超常规发展，要求局部利益服从全局利益的总体安排，小区域与大区域协调发展，逐步实现一国两制下区域发展战略的整合。 有的学者还从澳门在新世纪所承负重要历史任务着眼，认为澳门今后必须进一步加强与祖国宝岛台湾省的联系与合作，应在澳台都是中华民族大家庭成员的前提下加强相互间的经贸、文化、教育等全面的联系与合作关系，共同为祖国的早日统一做出应有的贡献。此外，还应继续发展澳门与东盟成员国家的合作关系。随着中国经济日益融入世界经济区域化、国际化进程的加快，中国东盟自由贸易区的建立指日可待，届时拥有17亿人口和2万亿美元的贸易总额的世界最大贸易区，将在亚太乃至世界舞台上发挥举足轻重的作用。而澳门与欧盟成员国家的经济贸易、文化、教育、旅游等合作，毫无疑问同样会发生不同凡响的作用。
