一 当前，全世界范围内由于社会经济、政治、战争、疾病、自然灾害等原因，存在着严重的贫富不均现象。据2003年10月14日《参考消息》转载英国《卫报》10月10日一篇题为《被迫过着贫穷的生活》的文章说：目前，生活在贫民区的居民在亚洲有5.5亿，在非洲有1.87亿，在拉丁美洲和加勒比地区有1.28亿，此外，在世界上30个最富裕的国家中还有5400万。总之，世界城市的急剧发展已经导致9亿多人沦落贫民区。正因为贫困人口的急剧增加，仅拉丁美洲就有4000万流浪儿生活在苦海中。全世界究竟有多少流浪儿童，虽然还没有一个精确的数字，但估计在1.5亿左右。 我国这些年由于社会急剧发展和转型以及自然灾害等原因，流浪儿童也急剧增加。据国家民政部门统计约有15万人次，全国妇联有关人士的调查不少于20万人次，青少年工作专家估计有100万人左右。 流浪儿童的形成是个全球性的问题。它不仅使流浪儿童权益得不到保障，而且他们的生活权、发展权、受教育权等都难以实现，饥饿、疾病、生命安全、死亡等阴影每天都笼罩在他们头上。不少流浪儿童甚至被迫走上了卖淫、卖血、吸毒、抢劫等犯罪的道路，成为社会犯罪的后备军。 面对流浪儿童如此严重的社会现象，联合国虽然制订了许多法律和法规，如《联合国儿童权益公约》，各国政府也都采取了各种措施，制定了各种法律和法规，在管理、保护流浪儿童方面取得了不少成绩，但是，目前全世界范围内和我国国内流浪儿童的问题仍然十分严峻。这就不能不引起我们的高度重视，否则，后果将难以想象。 二 为了有效地解决流浪儿童的问题，我认为，读一读中国古代思想家特别是儒家对孤儿、流浪儿的经典性关怀伦理史料，看一看中国历史上一些关怀、收养、教育孤儿、流浪儿的事迹，也许对我们今天研究、解决流浪儿的问题会有一定的帮助。 中国是一个文明古国，关爱幼儿、孤儿是中国的传统美德之一。春秋时期，儒家思想的奠基人孔子（前551—前479）就提出了用道德治理国家的思想，提出了“爱人”的“仁爱”、“泛爱众”原则。他认为，不仅要爱亲人，而且要普遍地博爱众人。在普遍地爱众人当中，当然也包括爱儿童。孔子也常关怀少年儿童，说“少者怀之”。（《论语·公冶长》）战国中期的儒家大师孟子（约前372—前289）曾主张“仁政”学说，把尊老爱幼简直看成是道德之首。他说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。天下可运于掌。”（《孟子，梁惠王上》）意思是，要像尊敬自家的长辈一样尊敬别人的长辈；要像爱护自家的子女一样爱护别人的子女。如果这样推己及人，统一天下就像在手掌心量转动东西一样。战国末期先秦诸子百家集大成者荀子（约前313—前238）在他的“庶人安政”之道中，把“收孤寡”放到十分重要的地位，他说：“选贤良，举笃敬，收孤寡，补贫穷，如是，则庶人安政矣”。（《荀子·王制》） 在儒家经典著作《礼运》篇中，进一步提出了“幼有所长”、“孤有所养”的问题，即“幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”。（《礼记·礼运》）并认为，这是所谓“大同世界”的一个重要条件。 汉代以后，由于汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，以孔孟为代表的儒家伦理思想在我国长期占统治地位。因此，在几千年的封建社会中，不少有远见的思想家、伦理学家、政治家，以至一些正直的人，一直是比较关怀、爱护幼儿、孤儿乃至流浪儿的。比如，宋朝陈襄在他的《州县提纲》卷二中，就十分重视收抚遗弃的儿童、婴儿问题。他说：“且岁饥遗弃孤幼于道者纷纷，不收而字之，何以为民父母？”就是说，在灾荒之年，贫穷人家受饥受饿，把子女纷纷抛弃在道路上，变成无家可归的孤独流浪儿，如果不收养他们，算是什么父母官？ 清末民初思想家康有为(1858-1927)在《礼运注叙》中也表达了对幼孤贫困之忧，他说：“老幼矜寡孤独废疾者，皆困苦颠连，失所教养矣。……故公世人人分其仰事畜之物产财力，以为公产，以养老慈幼，恤贫医疾，惟用壮者，则人人无复有老病孤贫之忧。”他希望世人对那些困苦颠簸的、生活无着落的老幼矜寡孤独残疾的人们，拿出自己上以事父母，下以畜养妻子的财物来，关爱帮助他们，给他们医病，使人们再不会有那种老病孤贫之忧。 在中国历史上，类似上述关怀社会弱势群体、关怀孤儿、流浪儿童的思想是十分丰富的。我从中只列举了几例，便足以反映出中国古人的胸怀和智慧。我们应该弘扬儒家的思想精华，为解决困境儿童的问题做出有益的贡献。 三 在中国历史上，对陷于困境的儿童如孤儿、流浪儿的问题，不仅儒家及一些具有远见卓识的人们重视它，而且历代政府对困境儿童也采取了一些措施，进行了不同形式和不同程度的关怀和救济。 早在周代，就提出了“保息”问题，即保民济民，休养生息的问题。《周礼·地官司徒·大司徒之职》中就提出了“保息”六政，即：“一曰慈幼，二曰养老，三曰赈穷，四曰恤贫，五曰宽病，六曰安福。”在“六政”中，除尊养老人、救助鳏寡孤独、周济贫困、优待残疾人外，把爱护儿童放在了“六政”的首位。 到了汉代，汉文帝十三年（前167），就提出“赐天下孤寡布帛絮”。南北朝时期，当时陈国规定“鳏寡孤独不自存者，官府每人每年救济谷或粟五斛”。（《魏书》卷7下《帝纪》卷7下） 到了宋代，由于天灾、人祸等原因，史书记载：北宋仁宗庆历十八年(1048)，河北发生了大水灾，很短时间内就引发了数十万流民集中流徙。面对这种流民现象，董煟曾感慨地说：“流民如水之流”。[1](P148)当然，在流民中，大量的儿童也成了流浪儿童。当时政府采用了流民救济（食物赈济、临时收容）、就地安置、流民遣返等办法。对流浪儿童大都采用了居养院收养的办法。到了南宋时期，由于自然灾害和连年战乱，人民的贫困程度不断加深，流浪儿童和弃儿现象不断增加。政府成立了专门的机构来救养他们。主要机构有：“散收养遗弃小儿钱米所”、“婴儿局”、“慈幼局”和“慈幼庄”等。当时这种慈幼救济机构分布在全国许多府、县。
