人的全面发展是个人追求的目标，也是现代社会发展的最终诉求，但是它的实现及其 实现程度并不取决于每个人的主观愿望，而是受着多因素的制约。在制约人的全面发展 的诸因素中，制度是直接决定性因素。理解这一点，对于探求人的全面发展的现实路径 具有重要意义。 一 人的发展是人之为人的规定性的发展，即人的本质和人性的发展。其中，人的本质是 人成其为人的根据，也是人性的内在原因，它决定着人性，同时也从根本上规定着人的 发展的内容。因此人的发展说到底是人的本质的发展，人的全面发展就是“人以一种全 面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”(《马克思恩格斯 全集》第42卷，第123页)。作为类存在物，人的本质是自由自觉的活动，即实践活动， 最集中的表现是劳动；作为社会存在物，人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和 ；作为完整的个体的人，人是自然因素、社会因素和精神因素的统一体，人的本质就是 人的个性。与此相联系，人的全面发展表现为人的活动和能力的全面发展，人的社会关 系的全面丰富和交往的普遍性，人的个性的自由发展。每个人若在以上诸方面充分地、 最大限度地以及和谐地发展，就能由此从自然、社会和人自身中获得最大的自由，并从 这种自由中获得最大幸福。 人总是在一定的社会制度中生活和发展的，是“一种制度里的公民”(康芒斯，第93页 )。人的发展离不开制度，人的全面发展需要从制度的视角加以探讨。事实上，随着新 制度经济学在20世纪后期的兴起，以及其理论观点和研究方法向其他学科如政治学、社 会学、法学、人类学的渗透，关于制度对经济增长和社会生活重要性的认识获得人们普 遍的认同。这一发展甚至被一位观察家比作哥白尼式的革命。虽然人们所关注的往往是 制度对于社会稳定和社会发展所具有的功能问题，然而其背后隐藏的却是制度对人的存 在和发展的意义这一实质性问题。 所谓制度，不同的学科、甚至同一学科的不同学派有着不同的解释。社会人类学从文 化方面对它论说，称它为文化惯例；社会心理学称之为共同心理状态；社会学主要从社 会关系和社会规范方面来予以理解；大多数经济学家则将制度看作一种行为规则，这些 规则涉及社会、政治及经济行为。从哲学的角度看，制度是与人的活动、人的社会关系 、人的存在方式联系在一起的。 制度是人活动的产物，是从人们的交往和社会关系中产生出来的。马克思批评费尔巴 哈把人只看成是感性存在，而不是看作感性活动。活动是人的存在方式和发展方式。现 实的人把自己和动物区别开来的第一个历史活动，就是生产自己的生活资料、能动地解 决人与自然的矛盾的实践活动，而人改造自然的实践活动是在人与人的交往和社会关系 中来进行的。马克思指出，为了实现人与自然之间的物质变换，人和人之间必须以一定 的方式共同活动和互相交换其活动，并必然结成一定的社会关系：“只有在这些社会联 系和社会关系的范围内，才会有他们对自然界的影响，才会有生产。”(《马克思恩格 斯选集》第1卷，第344页)同时，个人也只有在与他人的交往和结成的社会关系中才能 存在和发展。 “社会关系的含义在这里是指许多个人的共同活动”(同上，第80页)。许多个体主体 的共同活动也就意味着合作，而合作只有在秩序中才能进行：“在社会的混乱和无政府 状态中，由于信息、监督和执行问题常常难以解决，劳动分工是不可能的。可靠的约定 无法作出，人们相互沦为他人机会主义行为的囚徒而难以自拔。”(柯武刚、史漫飞， 第142页)同时无论是理论分析还是历史事实都表明，由于资源稀缺、利益差别、价值观 冲突等种种原因，共同活动和交往中的人们常常会发生冲突，若不对冲突加以限制，冲 突双方就会在无休止的争斗中同归于尽或两败俱伤。要使合作得以存在，也必须把冲突 限制在一定秩序的范围内，这就需要制度。如果说合作产生了制度的可能性，冲突则产 生了制度的必要性。人类在长期的实践中经过反复的交往实践，将某些交往关系、社会 关系固定、规范下来，或者通过理性的设计规范和固定某些社会关系，从而形成制度。 人们通过制度规范人的行为，协调人们之间的关系，使社会保持一定的秩序和稳定，实 现一定的共同价值，落实、保障人们的特定权利和利益。因此马克思说：“制度只不过 是个人之间迄今所存在的交往的产物”(《马克思恩格斯全集》第3卷，第79页)，而且 是必然产物：“在生产、交换和消费发展的一定阶段上，就会有相应的社会制度、相应 的家庭、等级或阶级组织”(《马克思恩格斯选集》第4卷，第532页)。 从交往和社会关系中产生的制度，本质上乃是社会化了的人类群体的结合方式，是稳 定、规范、固化的社会关系，包括一定的社会关系结构，以及落实与维护这一结构、协 调和维护人们的权责关系、要求人们共同遵守的活动规范和行为准则系统。规范和准则 系统范围很广，既有各种法律、章程、条例、准则等，也有社会的风俗、习惯、传统、 惯例、道德、伦理等。社会生活本质上是一种制度化了的生活，人是社会存在物，因而 也是制度的存在物。制度一旦从人的活动和社会关系中产生，不仅赋予社会关系以合法 性、稳定性和普遍性，而且也成为人的本体存在方式和发展方式。 二 制度对于生活于其下的人来说，是一种既定的力量，它限定、规范和塑造着人的活动 和社会关系以及人的个性，由此构成人的发展的现实空间，形成人的现实生活世界。人 发展什么、怎样发展，根本上是由生产力决定的，而直接的则是由社会关系即制度来决 定的。 制度真实地影响、制约、塑造着人们的活动，为人的活动提供了规则、标准和模式， 将人的活动导入可合理预期的轨道，给人们提供了从事活动的实际空间。制度作为规则 ，也即限制，它界定了人的活动范围，告诉个人能够、应该、必须做什么，也告诉人不 能做什么、禁止做什么。诚如诺斯所说：“制度确定了人们的选择集合”，也“限制了 人们的选择集合”。(诺斯，第4、5页)人在规则划定的界限内活动，得到社会的许可、 赞赏和鼓励；超越界限活动，则受到社会的排斥、谴责和制裁。制度所规定的人的活动 范围，就是人的现实自由的空间，自由以这种限制为前提。制度不但可以通过限制某种 自由去扩展他种自由，通过限制一些人的自由去扩展另一些人的自由，而且还可以通过 限制一个人某方面的自由去实现和保障他另方面的自由。制度也是一种激励机制，它构 造了“人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构”(诺斯，第3页)，通过提倡 什么反对什么、鼓励什么压抑什么，实际地范导人们的行为方向，改变人们的偏好，影 响人们的选择，激发或者制约人的能力的发挥。无数事实证明，不同的制度产生的激励 效应是不一样的，同样的人在不同的制度下其积极性、创造性和潜能的发挥也是极不相 同的。
