中图分类号：D815.4 文献标识码：A 第二次世界大战后，英国在中东事务特别是巴勒斯坦问题上搞得焦头烂额，因此英国 希望尽快从巴勒斯坦撤走，以甩掉这个包袱；但另一方面，英国又不愿意彻底放弃自己 多年在中东形成的传统利益。这就是英国在中东问题上的两难，这种两难在巴勒斯坦问 题上体现尤其明显。从二战结束到第一次中东战争的第一次停火，英国一直积极支持阿 拉伯国家，反对以色列和美国在阿以问题上的立场，但在美国的压力下，英国不得不对 巴勒斯坦政策作出有利于以色列和美国的让步，以致在第一次中东战争结束时，最终走 上了亲以反阿的道路。 一、从对阿拉伯国家的积极支持到被迫作出调整 二战结束后，英国在巴勒斯坦的委任统治出现了严重的危机。一方面，巴勒斯坦阿拉 伯人的民族独立意识逐渐觉醒，要求英国实现在二战中对他们作出的战后独立的诺言； 另一方面，随着纳粹德国对犹太人大屠杀的真相不断被揭开，全世界都对犹太复国主义 者在巴勒斯坦建立自己的民族家园表示同情。同时，犹太复国主义者也不断地为建国而 奔走呼号和斗争，犹太人和巴勒斯坦阿拉伯人之间的矛盾和斗争不断升级，从而使得英 国在巴勒斯坦的统治难以继续下去，“在1947年秋有两个关系巴勒斯坦问题的基本事实 是人们都很清楚的。一是(英国的)委任统治不能继续下去，必须结束，这是英国人、阿 拉伯人和犹太人的共同结论，并且为联合国调查委员会包含在一致同意的建议之中；二 是阿拉伯人和犹太人决心要打仗。”(注：(美)纳达夫·萨费兰：《以色列历史和概况 》，北京，人民出版社，1973年，第81页。)被阿犹双方冲突弄得精疲力竭的英国，只 好把巴勒斯坦问题提交联合国，在美国和前苏联的支持下，1947年11月29日，联合国决 定实行分治，建立一个犹太国和巴勒斯坦国。这一决议遭到巴勒斯坦阿拉伯人和所有阿 拉伯国家的反对，而犹太复国主义者则加紧武装准备，积极推行武力建国，同时，阿犹 冲突发展到顶点。 但是，英国并不甘心自己在中东的势力和影响丧失，即使不得不从中东撤走，英国也 不想在中东“制造”一个犹太人国家，“事实上，英国外交大臣贝文宣称他设想的是在 联合国托管下建立由英国控制的一个巴勒斯坦国(A Palestine state)，而不是一个犹 太国。”“贝文用巴勒斯坦国这一术语，意味着这是一个阿拉伯人占多数的国家。”( 注：Charles D.Smith:Palestine and the Arab-Israeli Conflict,New York,1988,P1 29.)即使在联合国分治决议通过之后，英国不得不答应分治，但是，它仍“拒绝向联合 国指派的国际委员会移交权力和事务。他们认为分治计划意味着英国在巴勒斯坦存在的 结束。”(注：Alain Gresh and Dominique Vidal:The Middle East:War Without End ?London,1988,P29.)因此，英国并不愿意从巴勒斯坦撤退自己的全部势力，它希望利用 自己在这一地区长达30年的统治和影响，通过继续维持与阿拉伯人的关系来控制这一地 区，以维护自己在这一地区的利益。 但是英国在中东和巴勒斯坦的利益受到了美国的挑战，二战结束时，美国就觊觎这一 地区。由于这一地区具有重大的经济和战略地位，因此，早在1945年8月底，美国总统 杜鲁门写信给英国首相克莱门·艾德礼，要求英国立即答应帮助10万犹太难民返回巴勒 斯坦。这一基于先前犹太复国主义者对英国工党政府的要求，标志着美国直接卷入英国 掌管的巴勒斯坦问题。联合国分治决议通过后，美国更是积极支持犹太复国主义者建国 ，这不仅仅是美国战略利益的考虑，同时还有其他一些因素，其中最重要的是美国总统 大选临近，美国犹太人对美国大选有重要的影响力，因此，杜鲁门积极支持犹太人建国 。1948年5月14日，当英国最后一批军队撤离巴勒斯坦时，当天下午，以色列国宣布成 立，美国很快宣布承认以色列。美国的承认对以色列来说是极其重要的，因为“无论是 联合国的巴勒斯坦分治决议还是本·古里安的单方面宣布独立都没能使犹太人国家获得 任何国际地位，被二战后的超级大国美国所承认，则意味着新建立的以色列国家被国际 大家庭所接受，至少在象征意义上是这样的。”(注：Aron Bregman:Israel's Wars 19 47-1993,London and New York,2000,P14.)在战争中，英美之间的矛盾则体现在他们各 自的支持对象不同。美国给予以色列以大力支持，而英国则支持巴勒斯坦和阿拉伯国家 ，甚至阿拉伯国家认为是英国鼓动他们发动战争的，如埃及首相诺克拉西·帕夏指出是 英国鼓动他们发动战争的。在战争初期，即从1947年11月到1948年6月第一次停战协定 生效时，英国积极支持阿拉伯国家。当时，“英国的7万7千名士兵和几千名武装警察还 正式控制着这个国家。尽管他们在理论上是中立的，但是，毫无疑问，英国的政策是帮 助阿拉伯人，尤其是帮助外约旦的阿卜杜拉取得战略优势。由英国人指挥和训练的阿拉 伯军团拥有超过4千人的兵力，是阿拉伯世界中装备最精良的部队。”(注：(美)诺亚· 卢卡斯.《现代以色列史》，北京，商务印书馆，1997年，第246页。)英国为阿拉伯国 家提供了大量的精良武器，如在战争初期对以色列威胁最大的空军，其飞机就是英国赠 送的。阿拉伯最精锐部队“阿拉伯军团”司令也由英国将军约翰·巴戈特·格拉布担任 ，而这一军团不仅攻占了耶路撒冷城，而且占领了耶路撒冷通往平原公路上的要地拉特 伦，切断了耶路撒冷与外界的联系，给以色列造成了巨大的威胁，使以色列处于极度危 险的境地。面对阿拉伯国家的猛烈进攻，以色列总理本·古里安急电以色列驻联合国代 表阿巴·埃班：“以色列急需几个星期的喘息时间来重新组织和装备它的军事力量。” (注：张士智、赵慧杰：《美国中东关系史》，北京，中国社会科学出版社，1993年， 第139页。)希望能在美国代表的帮助下，在联合国寻求停火安排。
