中图分类号：K15 文献标识码：A 文章编号：1009-9115(2002)06-0047-04 1945年，世界反法西斯战争露出胜利曙光，各国政治利益、国家利益实现的问题逐渐 浮出水面，围绕这一问题的斗争成为各国外交活动的主线。英美正是由于利益的不同， 对苏联采取了不同的政策。 一、实力的变化——英美利益不同的原因 经过第二次世界大战的洗礼，三大盟国的力量对比已发生了根本变化。 苏联国际地位迅速上升，政治影响加强。凯南对其赞叹不已：“由于战时巨大的成功 的努力，苏联在战后享有极高威望。”[1](P439)同时，苏联把这一影响带到了东欧、 东南欧，使欧洲形成政治反差：苏维埃和资本主义的对峙。另外，苏联的军事实力大大 增强，拥有世界上最强大的陆军，所以，保护本国安全和既得利益成为苏联的对外目标 。 与苏联不同，英国是“作为世界上最大的债务国走出这场战争的”。[2](P14)英国在 战争中损失了73亿英镑，出口贸易比战前减少了2/3，海外债务达33.55亿英镑，几乎“ 把十九世纪帝国主义的遗产和威力挥霍殆尽”。[3](P35)而且欧洲形势的变化也不利于 英国。因此，如何维护大英帝国既得利益，保持欧洲力量的均衡，成为英国政府首先考 虑的问题。而“英国在欧洲物色不到一个旗鼓相当的强国来抵挡俄国这个新兴的强国时 ，它就会利用美国的人力和物力来支持英国领导欧洲的这个传统政策”。[3](P38) 这时美国的角色使它与英国的目标并不合拍。美国深知自己对英国的份量，更了解苏 联在欧洲战场结束后对美国的意义。虽然美国自知拥有独一无二的经济、军事实力，但 在太平洋战场，日军数量上的优势使它不得不求助苏联参加作战。保持三大国的团结、 迅速结束欧战，成为美国当务之急。这样，围绕着欧洲安排问题，三国召开了雅尔塔会 议和波茨坦会议。这两次会议充分暴露了三国各自利益所在，也体现出苏联对英美利益 的影响。 二、苏联因素——影响英美关系 1945年2月，三国首脑各怀心思来到了雅尔塔。 美国想尽快结束欧洲战事，争取苏联参加对日作战，并在苏联支持下建立联合国。为 此，美国决定做调解者，协调苏英在欧洲的争议，适当满足苏联的要求。 英国由于实力的变化和欧洲的既成事实，采取现实政策，既希望东欧界限尽量东移， 保持西欧的战略优势，又要防止苏联战后向巴尔干南部渗透，实现与苏联达成的在巴尔 干地区的谅解和划分的势力范围，保护它在地中海和中东的利益。但由于美国已事先表 示：“美国在巴尔干的利益将丝毫不受英俄两国协议的影响”，[4](P654)英国不得不 弱化它与美国在东南欧的潜在分歧，把注意力集中在德国问题和波兰问题上。英国决定 利用美国的力量采取一些防范措施。 苏联鉴于两次世界大战德国都是经过波兰入侵本国这一教训以及一战后主要资本主义 国家群起而攻之的事实，主张建立“安全地带”以实现安全利益。苏联决定以既有的优 势向英美提出条件。这样，雅尔塔成为三方斗争的舞台，会议就像一面镜子反映出苏联 对英美双方利益的实现产生的不同影响。 会上颇具争议的是波兰边界和政府组成问题。这时，苏联在波兰的优势非常明显：控 制了波兰全境并建立了卢布林临时政府。虽然波兰流亡政府被西方承认，但仍客居英国 。对此，英美两国均有认识，“由于军事情况所造成的结果，问题不在于英美允许俄国 在波兰做些什么，而是在于两国能够说服苏联接受些什么”。[5](P12)关于波兰边界问 题，三方对其东部边界并无异议，而对其西部边界却各抒己见。苏联建议波兰西部边界 应从什切青市沿奥得河向南，再沿西尼斯河下行划分，包括德国东部被苏联占领的部分 领土。丘吉尔对这一建议提出异议，认为波兰人没有能力管理那么多的土地。罗斯福不 想在这个不涉及美国直接利益的问题上与苏联讨价还价，没有支持丘吉尔，而是将英苏 方案折中，认为可以将科尼斯堡以南的东普鲁士和奥得河西里西亚地区划给波兰。失去 了美国的支持，英国也就没有在波兰边界问题上坚持己见。这时美国对波兰问题的关注 迫于国内几百万美籍波兰人的政治压力，更侧重于波兰政府的自由选举和政治的民主化 。会上，罗斯福提出美国不承认卢布林临时政府，认为它代表的只是波兰人的一小部分 ，波兰政府应由所有党派的代表参加。斯大林从军事的角度指出卢布林临时政府对苏军 的重要性，认为它在苏军进攻德国时保证了后方的秩序和稳定，为苏军的胜利提供了有 利的条件。其意继续支持卢布林政府。在这一问题上，罗斯福表现出灵活性，在谈到改 组卢布林政府时，他没有提及伦敦波兰政府的其他成员，而是提及苏联可以接受的几个 流亡民主人士加入卢布林临时政府。这一建议被苏联和英国接受，并写进雅尔塔协定： “在更广泛的基础上”改组“在波兰行使职权的临时政府”，“以吸收国内外的波兰民 主领袖”，“尽快根据普选与无记名投票的方式举行自由和不受限制的选举”。[9](P2 48)但是，协定对新政府的卢布林派和非卢布林派的人员组成比例并无具体规定，这也 使得日后苏联操作了波兰政府的改组，达到了控制波兰的目的。对于这一折中协定，参 加会议的李海(总统参谋长)认为：“此报告伸缩性太大，苏联人可任意对此进行解释而 不会在原则上破坏协议。”罗斯福无奈地承认，这是他“对波兰问题所做的最大努力” 。[6](P248)
