第二次世界大战期间，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和苏联部长会议主席斯大林携手合作，运筹帷幄，享誉世界。三巨头战时交往之深，前所未有，首脑外交因此进入了一个新的发展阶段。本文拟对战时美英苏三国首脑外交略抒管见。 1 战时美英苏三国首脑外交的发展经历了以下几个阶段： 序幕：慕尼黑事件后到德波战争前。战争危机迫使美英苏三国首脑迅速调整其既往的外交政策，或孤立敌人，寻觅盟友，谋求互保；或偏安一隅，以求自保，终因彼此错位，痛失缔盟良机。 1939年春，慕尼黑协定墨汁未干，希特勒食言并吞捷克斯洛伐克残部，在缓靖之路上行去甚远的张伯伦政府，于悬头的达摩克利斯剑下望而却步，开始酝酿调整对外政策，速与法国结盟，向波兰等国提出安全保证，并“接受苏联提出的关于缔结（英法苏）三国条约的原则。”① 原倡导集体安全政策的苏联在慕尼黑事件后却开始偏离集体安全的轨道。最初的信号发自于斯大林在联共（布）十八大的讲话：“党在对外政策方面的任务的基本出发点是，保持谨慎态度，不让那些惯于从中渔利的战争挑拨者把我们卷入冲突中去。”②莫洛托夫取代李维诺夫出任外长，更向世人预示了苏联外交政策的转向。1939年8月23日，苏德签订互不侵犯条约，爆出了战前外交的特大冷门，英法苏联合之路暂时堵塞。 惯于隔岸观火的美国此时也猛省回头，重新审视其中立法。罗斯福被迫承认：“我们的《中立法》……可能实际上援助了侵略者，而使被侵略者得不到援助。”③ 第一阶段：从德波战争到大西洋会议。打击共同敌人的需要，促使美英苏三国首脑弃前嫌，跨时空，超越政见之屏障，殊途同归，走向联合。 1939年9月，英国宣布为波兰而战后，欧洲战局急转直下，德军横扫欧陆，直抵英吉利海峡，张伯伦被迫辞职，丘吉尔临危受命。但此时大战方酣，英国财务空虚，装备奇缺，形势险恶。丘吉尔火速开通与罗斯福的战时通信，频频呼请救援。 罗斯福立即答应援英，废军火禁运条款，行现款自运原则，事实上结束了中立法，1940年12月8日，丘吉尔致函罗斯福宣告英国黄金储备枯竭，罗斯福又以“助他即自助”为原则，敦促国会颁布租借法案，从此美国走出中立，登上英国的战船。 1941年6月22日德苏战争爆发，美英首脑向斯大林速递橄榄枝。当晚9时，丘吉尔发表广播演说，声援苏联，次日，美国政府发表声明，支持苏联对德作战。7月3日，斯大林通过广播讲话，向英美首脑表示衷心的感谢，至此，三国首脑合作之意愿首先通过无线电波得到了呼应。随后英苏签订对德作战联合行动协定，罗斯福派特使霍普金斯访问伦敦和莫斯科，他的秘密穿梭外交极富成效，为美英苏首脑合作奠定了基础。 1941年8月，罗斯福与丘吉尔初次会晤于大西洋，他们联名致电斯大林，协商三国合作事宜，三巨头联盟初具规模。 第二阶段，从《大西洋宪章》到《联合国宣言》。美国参战，如虎添翼，三国元首，同舟共济，政治联盟，突飞猛进。 1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，美国正式参战，成为美英苏首脑外交发展的重要转折点。丘吉尔速赴华盛顿，与罗斯福共商反法西斯大计。在美英联合召开的阿卡迪亚会议上，首脑外交取得重大突破，先欧后亚的大战略最后敲定，美英联合军事行动开始筹划，首倡于《大西洋宪章》的反法西斯原则发展为26国签署的《联合国宣言》，世界反法西斯联盟日益壮大。 第三阶段，从阿卡迪亚会议到波茨坦会议。大敌当前，求同存异，三巨头聚首合议，运筹帷幄，决战千里，共创丰功伟业。 美英苏联合作战，推动三国首脑外交向更高层面拓展。在1943年的德黑兰会议上，三巨头首次会合，增进友谊之余，三方相互摸底，久悬未决的第二战场问题终有答案。1945年的雅尔塔会议堪称三巨头合作的高峰，他们挑明问题，各抒己见，诚心合作，求同存异。随后的波茨坦会议，标志着美英苏三国首脑的合作已近尾声。 综上所述，美英苏三国首脑外交由战时通信、委派特使升格为最高级的会晤和会议；从彼此的猜忌揣度深化至相互的推心置腹；从利益权衡、各执一端发展到求同存异、缔结联盟。而驱使三巨头自动走向联合，促进首脑外交发展的直接动因则是战争危机中联合抗敌的共同需要。 2 在联合抗击法西斯侵略者总的战略目标下，处理与战争密切相关的各种错综复杂的政治和军事问题，成为首脑外交的两大主题。战时美英苏首脑外交最突出的成果体现在政治领域和军事领域，正是依仗政治联合与军事联合两条腿走路，同盟国终于走出战争困境，达到胜利的顶峰。 美英苏三国首脑的政治联合是其实行军事联合的必要前提，它主要是通过以下途径建立的。第一，战争爆发之初，三国首脑通过发表广播谈话或政府声明互递橄榄枝，略表合作意愿，为进一步的接触打下了基础。如前所述，丘吉尔在广播演说中以空前的高姿态向斯大林表示：他从前的一切反共言行皆成过去，如今“俄国的危难就是我们的危险，也是美国的危险。”④罗斯福宣布，美国将尽一切可能援助苏联。斯大林则明确指出：“我们为了保卫我们祖国的自由而进行的战争，将同欧洲和美洲各国人民为争取他们的独立、民主、自由的斗争汇合在一起。这将是各国人民争取自由、反对希特勒法西斯军队的奴役和威胁而结成的统一战线。”⑤
