国际化是集城市定位、提升城市功能与城市发展战略抉择于一身的复杂系统工程，既要立足国情、市情，也要认真研究国际化城市发展趋势与一般规律，超前规划、系统规划、全面规划。国际化又是一个具体的实践过程，既要正确处理影响国际化的若干现实关系，又要切实解决制约国际化的若干具体问题。 一、深圳建设国际化城市应正确处理的几个关系 1.正确处理新定位与原定位的关系 22年来，深圳的定位一直处在变化发展之中。从上世纪80年代初的经济特区到90年代初的现代化国际性城市，到90年代后期的区域性经济中心城市、示范城市，再到今天的国际化城市，每个定位都折射出时代背景与发展状况。 经济特区是中央对深圳的定位，要求深圳经济特区探索中国特色社会主义道路。从这个意义上说，深圳经济特区的国内政治意义大于国内经济意义；中国经济特区是国际共产主义运动和世界社会主义阵营的种子选手，代表国际社会主义与国际资本主义竞争，向世界展示社会主义制度的生机与活力，从这个意义上说，深圳经济特区的国际政冶意义远大于国内政治意义；经济特区要成为中国改革的试验场和对外开放的窗口，为全国市场经济建设和对外开放发挥辐射、示范、带动作用，是启动中国改革开放的“启辉器”，从这个意义上说，深圳经济特区的国内经济意义又大于城市本体论意义，正如中央领导所说，经济特区是全国的特区，建立经济特区的目的不是为了特区本身发展，而是为了带动全国发展。 20世纪90年代初，深圳经济特区开始从单纯出口加工基地上升为综合性经济特区，1992年邓小平南方谈话，要求深圳经济特区胆子更大一点，发展更快一点，在此背景下，深圳提出建设现代化国际性城市，全面提升城市功能，争取把深圳建成综合型多功能现代化国际性城市。 20世纪90年代末，广东省要求深圳建设区域性经济中心城市，和广州—起带动广东改革发展和现代化建设。新世纪初，广东省和深圳市提出，深圳要争当建设有中国特色让会主义和率先基本实现现代化的示范城市。2002年底，深圳市委提出建设现代化中心城市。2003年，广东省和深圳市根据国际国内形势，高瞻远瞩，提出深圳要建设国际化城市。 国际化城市是对过去一系列城市定位的继承与发展，将使深圳实现从单项冠军到全能冠军、从经济改革到全面改革、从有限开放到全面开放、从对外开放窗口到国际化城市的重大战略转变，预示深圳城市定位将完成量的扩张和质的提升，是深圳面向世界、面向未来、面向知识经济的科学抉择，是中国加入WTO和CEPA之后，中国经济特区的未来发展路径与前进方向，是深圳发展关键时刻的一次关键定位。如果说，过去22年，深圳经济特区的功能主要是“引进来”，为中国引进资金、技术、管理和信息，建设国际化城市将使深圳完成从“引进来”向“走出去”的惊心一跳，带领中国走向世界、全方位融入国际社会。 建设国际化城市是全面提升经济特区功能、继承和发展经济特区事业的战略举措。经济特区22年的改革与发展，为深圳建设国际化城市提供了良好的经济基础、体制基础、物质条件。没有经济特区22年的发展，今天是没有资格、基础和条件谈论建设国际化城市。然而，在全国全方位改革开放、中国加入WTO、CEPA即将实施的历史背景下，如何更好地发挥经济特区的对全国的辐射、带动与示范作用，深圳经济特区就必须朝国际化城市迈进，从对外开放窗口提升为国际化城市，从带领中国“引进来”到带领中国“走出去”，全面提升经济特区功能。 2.正确处理建设现代化城市与建设国际化城市的关系 现代化、国际化是衡量城市发展水平的两把标尺。如果把现代化作为纵轴，国际化作为横轴，它们共同构成城市发展水平的评价坐标系。 城市现代化是城市国际化的物质保障与前提，建设国际化城市首先必须建设现代化城市，实现城市基础设施现代化、经济现代化、行政管理现代化、科学技术现代化，教育现代化、医疗现代化，使海港、空港、信息港、金融港高度现代化，将城市功能触角辐射世界各个角落。只有城市率先现代化，才有基础、条件和资格谈论建设国际化城市。 城市国际化是城市现代化的加速器和促推器。经济国际化、金融国际化、贸易国际化、人才国际化、市场国际化、规则国际化、机制国际化，将进一步加快城市现代化建设。因此，在全面建设国际化城市进程中，城市现代化是硬道理，城市现代化水平将直接决定城市国际化的质量、速度与档次。 3.正确处理建设国际化城市与CEPA、WT0的关系 深圳建设国际化城市，在近期必须以CEPA为切入点，通过CEPA实现与香港产业结构的对接，实现深港经济一体化，完成区域性国际化城市建设目标。在中长期必须把WTO做为深圳国际化的大平台，完成全方位融入世界、建设洲际型国际化城市甚至更高能级的国际化城市的宏伟目标。CEPA是2006年WTO保护期限前的一次国际化热身运动，是全方位迎接WTO挑战的一次预演。如果说CEPA是深圳有限度融入国际社会、建设区域性国际化城市的梯子，WTO则是深圳全方位融入国际社会、建设能级更高的国际化城市的平台。 4.正确处理区域性与国际化的关系 深圳提出建设区域性国际化城市，从字面上看，把区域性和国际化放在—起好象有点矛盾。城市资源配置国际化、城市功能辐射国际化、城市影响国际化是衡量城市国际化水平的主要指标，根据这3个指标可以把国际化城市分3类，第一类是低层次国际化城市，即区域性国际化城市，城市对资源要素配置力、城市功能辐射力、城市影响力跨国界，但范围非常有限，仅局限在一国或几国的有限范围内；第二类是中等水平国际化城市，也叫洲际型国际化城市，城市资源要素配置力、城市功能辐射力和城市影响力已覆盖所在洲；第三类是能级最高的国际化城市，一般称之为国际中心城市，城市资源要素配置力、城市功能辐射力和城市影响力已覆盖全世界，是世界政治、经济、文化、科技的指挥与控制中心，如纽约、伦敦、东京、巴黎等城市。
