CEPA效应:创造香港和内地双赢

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中国城市经济

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期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2003 年 10 期

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      《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称《安排》)的签署,对内地和香港经济来说是双赢的“利好”消息。

      零关税有利于香港经济早日复苏

      按照《安排》,从明年1月1日起,对香港有较大实际利益的273个税目的香港原产地货物,进入内地市场实行零关税;其他香港原产货物不迟于2006年1月1日实行零关税。这一“更紧密”的《安排》将有助于进一步提高香港产品的价格竞争力,扩大香港产品在内地市场的份额。

      “零关税将给予经济转型中的香港一个全新的起点。”香港中华总商会董事梁伟浩如是说。作为钟表制造商,梁伟浩认为他的企业将会深受其惠。他希望香港企业能充分利用中央给予的优惠政策,使香港经济在短期内显现出《安排》的政策效应。

      香港工业总会总干事戴慧琪说,内地对香港制造的产品实行零关税,将使香港成为世界上第一个因豁免关税进入中国内地市场而得益的单独关税区经济体,香港公司因此处于相当有利的地位。相信在不久的将来,内地会取代美国成为港制产品的最大销售市场。

      CEPA:《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的简称。

      它的签署是温家宝总理日前看望香港,形成的一项决策,旨在推进内地与香港优势互补、一体化发展、提升全球竞争力的重大战略行动。

      香港工业总值副主席梁君彦说,零关税对生产珠宝、玩具和高级时装等厂商特别有利,可吸引港商在香港本地建立高增值产品的生产线。他认为,借《安排》的东风,在明年首季香港的就业机会将会增加,经济也会重拾升势。

      有专家分析说,这一安排在符合世贸组织规则的前提下赋予了港商特别优惠,必将增强企业投资的信心。同时,海外的企业也可利用香港享受“零关税”的有利条件以及良好的投资环境,通过在香港投资建立生产基地,将产品更多地销往内地市场。

      《安排》也规定,香港特区政府同意对原产于内地的产品维持零关税。业内人士指出,随着内地与香港市场之间的关税壁垒逐步撤除,在市场趋于一体化的情况下,内地与香港的生产商将更有条件按照生产要素比较优势的原则调整经营的区域布局,改善资源配置的效率,实现资金、技术、人员、原材料、信息的无障碍双向流动,从而产生更大的贸易扩大效应。

      服务贸易自由化将大力提升内地服务水平

      《安排》规定,从明年1月1日起,对香港提前实施内地对世贸组织成员所作的部分开放承诺。此外,部分行业还对港资企业取消股权比例限制,降低注册资本和资质条件等门槛,放宽地域和经营范围限制。由于《安排》涉及服务业的17个领域,使香港具有优势的服务业在内地大有“用武之地”,从而进一步巩固和提升香港服务业的地位和水平。

      据介绍,因实施服务贸易自由化而受惠的行业和领域包括管理咨询、会展服务、广告、会计服务、建筑及房地产、医疗、分销服务、货代服务、仓储服务、运输服务、旅游服务、视听服务、法律服务、银行业、证券业、保险业等,这不仅给香港有关行业的发展带来新的机遇,而且为内地相关行业的水平提高和增强竞争力创造了条件。

      专家认为,第三产业的高度发达,是香港经济现代化和成熟的表现,是香港的优势和特点所在。但这种高度依赖服务业的经济结构,也存在着抗风险能力差、容易受外在环境影响等致命弱点,还存在如何解决与日渐式微的制造业互相促进、协调发展的现实问题。

      而在内地经济体系中,服务业则是较薄弱的环节。第三产业的相对滞后,既不利于一二产业利用高新技术进行升级换代和发展,也不能满足日益富裕起来的百姓对各类服务的多元化需求,同时对有效吸纳从一二产业分流出来的剩余劳动力也十分不利。

      在内地和香港能较好界定港资公司的前提下,对香港服务业进入内地给予进一步的优惠政策,能够更加凸显香港服务贸易中心的地位,进一步提高香港金融中心的地位,而且对内地服务业的发展也必将大有裨益。

      对于《安排》中的一些具体政策,如银行业降低注册成本和资质条件门槛等,使香港银行和财务公司进入内地市场的资产规模降至60亿美元;降低香港银行内地分行申请经营人民币业务的资格条件等,可使香港的中小银行面对更广阔的市场空间,开拓新的商机和收入来源。据了解,一些即将受惠于《安排》的香港中小银行,近日已经做出各项具体部署。

      《安排》使香港会计师进入内地会计市场的门槛大幅降低,中小型会计师事务所普遍受益,可以采取自由灵活的模式进入内地市场。业内人士认为,《安排》还有利于内地与香港联手规划高科技产业。例如,在内地经济结构演变中,一些迅速崛起的高科技公司将成为香港的服务对象,香港的有关服务业可为其提供风险融资、创业板上市服务等。

      专家分析指出,内地制造业在公司治理、兼并重组以及收购上市等方面仍有待进一步提高。因此,内地企业可利用《安排》,有针对性地引进香港的服务业人才和管理机制,以提升企业的整体竞争力。

      此间权威人士认为,香港经过多年发展,已培养出为数众多的法律、会计、银行、证券和保险等专业人才,他们所提供的专业服务已为众多国家和地区所认可,加上有语言、文化和地域上的优势,较欧美、亚洲等其它国家和地区的竞争对手占有明显的优势。而祖国内地将进一步开放市场和产业,相关的多项改革开放措施要相继出台,比如金融商业条文的立法、建立工商服务产业市场机制、国有企业深化改革等,有必要引进高效率的一流服务。因此可借助《安排》吸引大量的香港服务业人才到内地,从而尽快提升内地的服务业水平。

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