十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”近年来，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，以及人们对私营经济发展认识上的转变和政府的大力支持，私营企业在经济发展中有了突破性进展，发挥了重要作用，做出了历史性的贡献。本文根据第二次基本单位普查资料对深圳市私营企业发展状况进行分析，为政府及其职能管理部门制定相关的政策措施提供参考。 有关私营企业和民营企业的区别，在国内经济学界众说纷纭，没有一个统一的概念，在很多媒体上，也把民营企业理解成私营企业，实质上民营并不等于私营。广东省民营经济的统计范围依据工商行政管理部门制发的《企业登记注册类型与代码》的规定，暂定为股份合作制、其他联营经济、其他有限责任公司、私营企业和个体经济，以及自然人控股的股份有限公司。而私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。所以，本文所讨论的私营企业只限于上述的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业这四类企业。 一、私营企业发展的现状及特点 深圳的私营经济在近几年发展迅猛，为经济注入了强劲动力，日益成为经济和社会发展的重要力量。私营企业的经营环境越来越好，经济发展呈现强劲势头。与此同时，深圳市委、市政府先后出台了十余项相关法规与规定，不断对其发展给予支持，如开辟民营科技企业园区；给有条件的高科技私营企业提供无息、无偿贷款；设立中小企业信用贷款担保中心；出台《深圳经济特区民办科技企业管理规定》，以及《关于加快发展个体私营经济的意见》。这种种有利于私营企业发展的措施使深圳的私营企业数量猛增，规模逐步壮大，在发展生产力、繁荣市场、解决劳动就业、方便人民生活、增加财政收入等方面发挥着积极的作用。 1.私营企业发展的现状 (1)总体实力增强，发展规模扩大 凭借改革开放和各项优惠政策，加上毗邻香港的地理优势，深圳经济获得了高速增长。2001年，深圳市实现国内生产总值1954.2亿元，在全国大中城市中居第四位，仅次于上海、北京和广州，其中人均国民生产总值43344元／人，居全国首位；工业总产值达3079.6亿元，位于全国第二；城镇居民可支配收入23544元／人，位于全国大中城市之首；进出口总额686.1亿美元，其中出口总额有374.8亿美元，且已连续九年位居全国大中城市榜首，有效拉动了深圳经济增长。1980～2001年深圳国内生产总值每年以29.5%的速度增长，经济实力的快速增强为私营企业的发展奠定了较好的经济基础。 诞生于上世纪80年代、发展于90年代的私营企业，经过20多年的发展，在深圳经济结构中已占据了重要的地位，因其机制灵活成为深圳经济增长最快的群体。从数量上看，1980年深圳经济特区建立之前，只有6家个体户，而第二次全国基本单位普查数据显示：到2001年底，深圳市的私营企业基本单位共有23220个（包括法人单位19689个和产业活动单位3531个），比“一普”增加了2.6倍，其中私营企业法人单位占全市企业法人单位总数的48.9%，总量最多，比重最大。从实收资本看，截至2001年底，私营企业法人单位的实收资本达424.6亿元，占全市企业法人单位实收资本的11.2%。从营业规模来看，私营企业法人单位实现全年营业收入655.8亿元，占全部企业法人单位营业收入的8.3%，比“一普”增长8.5倍。从行业分布来看，私营企业中比较集中的行业：批发零售贸易业占私企总数的44.2%，工业占20.1%，社会服务业占18.8%。私营科技企业行业分布主要是计算机应用、信息咨询和通讯、技术开发等。科技服务与生产型企业中已有两成多涉足高科技产业且已涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品。据统计，2001年底，私营科技企业中31%从事电脑硬件，22%从事电子行业，15%从事通讯行业。从就业情况来看，全市私营企业共有从业人员47.6万人，占全市所有从业人员的13.2%。以上充分说明了深圳私营企业聚集社会闲散资金，直接创造大量的就业机会，为经济走向繁荣稳定积蓄巨大的能量，私营企业已成为深圳市经济发展的新增长点和生力军。 (2)行业布局优化，社会服务业方兴未艾 从私营企业行业分布来看，2001年主要集中在批发零售业与制造业，但与1996年相比，行业分布发生了明显的变化，制造业比重下降，批发零售业上升，社会服务业发展迅速。随着经济的发展和居民生活水平的提高（深圳城市居民人均可支配收入2.3万元），社会对服务业尤其对新兴服务业的需求增加，私营企业顺应这一变化，在积极参与制造业、批发零售贸易、餐饮业的同时，逐步向房地产业、旅游业、广告业、咨询服务业、计算机应用服务业等新兴服务业发展。 2.私营企业发展的特点 深圳市私营企业在取得迅猛发展的同时，也呈现一些鲜明的特点： (1)现代企业制度趋于完善 在深圳一些私营企业中，以公司为企业组织形式的现代化企业制度得到了确立，产权明晰。自1995年实施《公司法》以来，深圳市以独资和合伙形式开办的私营企业逐年减少，越来越多的企业意识到规范经营的好处，逐步突破家庭式的经营方式，纷纷建立所有权与经营权分离、广泛吸纳社会资本、承担有限风险为特征的现代企业制度。第二次基普调查数据显示，在深圳市23220家私营企业中，有私营独资企业2752家，私营合伙企业1345家，私营有限责任公司18446家，私营股份有限公司677家，分别占私营企业总数的11.9%,5.8%,79.4%和2.9%，在私营企业中有限责任公司的数量占了绝大多数。在建立有限责任公司的基础上，一些规模较大的私营企业建立社会性更强的股份有限公司、上市公司或控股上市公司，有些私营企业还进入国际资本市场，吸纳国际知名投资基金的资金。这说明私营企业已开始注重企业的社会性、开放性，积极参与更大范围和更高层次的竞争。
