近来，深圳市委市政府提出建设国际化城市的目标。要实现这个目标，就要花大力气提高深圳的国际、国内竞争力。提高城市的竞争力，关键在降低成本。省委常委、深圳市代市长李鸿忠在市政府三届四次全体（扩大）会议上强调，成本是竞争力的核心。剥去一切外衣后，竞争力就是成本的竞争。深圳要切实降低投资成本、营商成本、行政成本、城市的综合运行成本。因此，应客观冷静地研究分析深圳成本的状况，对照国际化城市的标准，对深圳的竞争力有一个比较清醒的认识，以便作出应对之策。 成本的三大构成 有人将城市竞争力理解为吸引资源的能力，以及通过配置这些资源达到价值最大化的能力。依据这种理解，无论是吸引资源，抑或是配置资源，无不牵涉到成本的问题。因此，降低深圳的生活成本、与投资相关的成本（或营商成本）以及行政成本等就成为提高深圳竞争力的最为现实的选择之一。 1、生活成本。 生活成本是一个源于房地产营销策略中的概念，具体指住所地段与业主的生活固定经常的目的地的经济核算关系。一般认为，一个半径为5公里的生活圈，是基本的生活成本的核算基础，超过部分将相应增加生活成本。生活成本的概念内涵，首先具有交通的因素，各种出行方式的成本资金不尽相同。第二个概念因素是交际，交际依据个人为交际而采用和依凭的条件或方式，以及个人愿意为建立交际关系和维护、升格交际关系付出的代价。再次，人们日常用于生活的各种私人化的开支也被纳入到成本核算之中。 2、与投资相关的成本（营商成本）。 与投资成本相关联的一个概念是营商成本（或称商务经营成本），它是国际上对一国或地区的投资环境与竞争能力进行比较研究的重要指标之一，也是投资者选择投资场所的主要参考因素之一。关于营商成本的概念，目前国际上尚无确切的定义。但它的主要内涵还是明确的，即包括劳务成本、房地产成本、交通通讯成本和管理成本。其中，劳务成本包括工资成本和福利支出；房地产成本包括房租和地价；交通通讯成本包括公用事业费用、通讯费和交通运输费用等；管理成本则包括各种税收、交易服务成本。 3、行政成本。 行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源。简言之，行政成本就是用于行政活动的成本，属于管理成本范畴。行政成本构成主要有工资津贴、基本设施费用、办公经费等。从量的角度看，构成行政成本的任何部分都是可变的。但在一定条件下，一部分成本变化较小，如工资等，可称为不变行政成本；一部分成本变化较大，如会议费、招待费等，可称为可变行政成本。 当然，必须认识到，行政成本总是与行政绩效相关联的。因而行政成本可分为有效行政成本和无效行政成本。有效行政成本是政府从事行政活动支付的必要成本，是政府获取社会收益的前提。无效行政成本是政府实施行政行为时支付的超量成本，即这部分成本不能创造出相应的社会效益，导致行政资源不必要的损耗。政府管了很多不该管或管不了又管不好的事。耗费在这些无效行政行为上的成本以及解决各部门间磨擦和矛盾的协调成本、制度外行政成本等都属于无效行政成本的范围。 有关生活成本、与投资相关的成本以及营商成本等概念具有联系又存在一定的区别，特别是后两者。其中，生活成本针对的对象是城市居民，包括海外派驻本地的人员，它反映了一个城市的“昂贵程度”，也是一个城市投资环境和营商环境的重要组成部分。而营商成本和与投资相关的成本则是针对企事业而言的，二者的内涵基本上是相近的，都包括劳务成本、房地产成本、交通和通讯成本以及管理成本等方面。 深圳的生活成本状况 从国际比较来看，深圳的整体生活成本指数要低于东京、纽约和伦敦等国际化大都市，也低于我国的香港、北京和上海。但是，从跨国公司确定海外派驻人员薪酬和福利水平的生活成本指数的国际比较来看，深圳的生活成本指数在国际上排名第18位，较新加坡、台北约高4个百分点，显示出仍然是偏高的。 根据瑞士美世人力资源资询公司一份最新的调查报告显示，东京、莫斯科、大阪是世界上前三位最昂贵的城市。该份报告以美国的纽约市为基准（即纽约的生活成本指数为100），对世界各地144个城市进行了比较，并计算了每个城市200多项商品的价格，主要为跨国公司驻外人员提供薪酬根据。表1列举了2002年和2003年世界主要城市的生活成本（生活费指数）的排名状况。其中，2003年我国大陆的北京、上海的生活成本分别列世界第5、11位；深圳和广州则并列第18位。 表1、2002年和2003年世界主要城市生活成本排名状况
表1显示，2003年深圳的生活成本较2002年下降了2.7个百分点，排名也相应的从2002年的第13位下降到第18位；上海则从2002年的第5位下降到2003年的第11位，降幅达到6.2个百分点。然而，2003年我国的四个主要城市（即北京、上海、广州和深圳）的生活成本均高于新加坡同期的水平（其中，深圳的生活成本指数较新加坡约高4个百分点），这就表明深圳的生活成本仍然是偏高的，且存在进一步下调的余地。虽然这项调查结果本身不会影响到这些城市的商业，但是，毫无疑问，一个城市商业运作的成本是公司必然会考虑的重要因素，特别是当这些公司决定在什么地方设立办事处以及开设工厂的时候。换句话说，一个城市的生活成本是衡量其竞争力的一个重要筹码。
