一 作为世界主要的航运枢纽,香港约有80个国际性班轮公司,每星期约有400班货柜轮到500多个目的地。香港亦是通往内地的大门,与内地所有沿海港口都有定期的接驳航班,每日又有超过12700个标准箱的货物经由水道及约12000架次的货柜车往来两地。据世界银行乐观估计,“入世”后中国对外贸易总量将在5年内增加1倍,香港转口贸易也因中国“入世”增长4%~6%。 但是,实际情形并非如此。近年来,香港的转口业务却开始加快收缩,虽然这中间有世界经济放缓的因素,但不可忽视的是,中国内地入世后,部分商品的出口已经不需要香港转口了,这对香港的经济是一个严重的挑战。 1.香港转口贸易继续大幅下滑 在2001年4月至2002年3月,香港港口共处理1773.3万20呎货柜,较上年同期减少2.83%。以货值计算,海运货物本地出口下跌9.8%,由2000年4月至2001年3月的694.9亿港元下跌至本年度626.8亿港元,而转口货值亦下跌9.63%至6092.7亿港元。总出口货值(6719.49亿港元)则较上年度减少9.5%。从一年多的进出口情况来看,香港的转口业务可以说已经开始加快收缩,香港转口地位的下降已经是一个不可避免的趋势。 香港转口贸易按年变动百分比
资料来源:香港特区政府统计处 2.香港中介地位受挑战 2002年1月香港的外贸与上年同月比较,整体出口、进口及转口货值均下跌12%,而与此相反的是,同期内地的外贸却高速增长,进出口额分别获得22%及29%的增长。在离岸贸易剧增及外企直接向内地采购等情况持续增加之下,香港中介地位备受挑战。内地直接出口大增,主要是由于外国在中国的采购活动增多,带动外企及民企的出口。如外企目前在上海就建立了22个跨国采购中心,吉之岛亦准备在深圳建立采购中心,而一些跨国连锁店每年在华的采购额更逾百亿元人民币。而随着中国入世开放流通业,有更多外企选择在内地采购及付运,香港的出口及转口情况每况愈下。按照加入世贸组织文件有关条款,中国3年内将取消对外商进入商贸流通领域的大部分限制。此外,挂靠内地港口的班轮、航线越来越多,加上内地港口费用远较香港便宜,相信日后将有更多原先拟在香港出口或转口的货源,转投内地怀抱。 3.香港离岸贸易年增一成 另一个值得注意的因素是香港公司的离岸贸易。在1997年至2000年期间,离岸贸易年均增幅高达10.6%,较同期香港出口总值年均增长率2.6%为高,显示离岸贸易迅速扩展。离岸贸易的增长虽会刺激香港作为贸易支援服务的需求,有助于巩固香港作为区内贸易枢纽的地位,但同时亦意味着对香港港口的利用率降低。香港贸发局最近的一项调查显示,在3000多家受访公司中,44.1%的受访公司表示,在过去3年已将付运方式改为离岸贸易(即香港公司直接向美国接单,生产地点在内地,直接由内地发货运美,这些出口生意算作内地出口,不再统计作香港出口)。对于这个原因,近70%的受访公司认为是运费较低,49.6%为根据客户要求,29.3%的受访公司因为付运时间较短。而一些港商则表示,部分外资大企业如沃尔玛及玩具反斗城等,已要求将产品直接由深圳盐田港或内地其他港口付运。从长远来看,广州、深圳、上海国际航运中心的建成和其他沿海港口远洋干线的增加,以及内地的国际空运能力增加,必将对香港出口及转口业形成压力。 二 (一)港口行业垄断严重影响香港的竞争力 香港码头成本过高一直为人诟病,一直是付货人委员会、立法会、消委会以至港府极为关注的物流业运作问题。特首董建华高姿态认为香港港口收费较高,要着手削减成本。经济日报发表社论指出,为提高本地航运的竞争力,特区政府有需要考虑兴建新码头,并引入新营运商。 表一 亚洲各大港口的货柜码头处理费 单位:港元 20英尺标准货柜 40英尺标准货柜 香港21402850 深圳11002100 上海510 690 台湾10501360 新加坡 810 1200 日本790 980 韩国630 850 印尼780 1210 马来西亚 610 920 泰国480 710 菲律宾 360 470 资料来源:香港付货人委员会 香港的码头处理费名目繁多,由远东船公会建议收取的项目多达26项:有的要求货主支付装船前的所有费用:装箱费、码头费、拖车费用;有的要支付仓库至码头的提车费用;有的会在拖车费用上根据仓库所在地址不同而要求收取不同的附加费。 由40家船公司组成的“亚洲区域内协商协定(IADA)组织”,1995年1月1日起,将香港的码头处理费提高20%。此后不断攀升,过去8年香港码头货柜处理费增长一倍半,比亚洲其他地区高出2~4倍。目前香港码头货柜处理费居全球第一,是高雄的2倍、新加坡的2.5倍、韩国的3.5倍及上海的4倍。以运往北美洲为例,20呎柜是2140港元/呎码吨,40呎柜是2855港元/呎码吨,散货是175港元/呎码吨。葵涌货柜码头与盐田港均是深水港,但深圳货柜码头处理费却比香港低约25%至65%,吸引不少港商弃用香港码头,转用盐田港直接出口。因此越来越多外轮直接驶往深圳港口处理货柜,旨在减轻营运成本。