党的十六大提出要实行依法治国与以德治国相结合，并指出依法治国和以德治国是相辅相成的，把道德教育提高到治国的高度来看待。贯彻党的十六大精神，要认真研究如何加大全社会的诚信和道德教育，加快建立和完善深圳特区的诚信机制，加强信用体系建设。 一、必须充分认识加强诚信和道德教育，建立和完善诚信机制的极端重要性和紧迫性。 诚信是中华民族的传统美德，是中华传统文化的核心内容，遵循以诚为本，以和为贵，以信为先，就能战胜前进道路上的困难，不断取得新胜利。厚德载物是古今中外文明发展的规律。市场经济是法制经济，也是诚信经济，诚信是市场经济运行的基础。五年内要实现市场经济秩序的根本好转，除了要开展打击破坏市场经济秩序的专项斗争、打击走私等违法犯罪、加强法制建设，从本质上说就是要建立和完善诚信机制，诚信机制不完善，市场经济秩序就不能从根本上好转。加强信用体系建设是实现以法治国和以德治国相结合的要求，是进一步弘扬深圳精神，推进中国特色社会主义现代化建设事业的重大举措。建设良好的信用环境和信用秩序，是扩大对外开放和发展经济的需要，是各项经济工作和反走私斗争必须解决的重大问题。必须充分认识，不以诚为本，不以信为先，建设不了高度精神文明，也建设不了高度的物质文明，更建设不了高度的政治文明，诚信机制建设，是三个文明建设的基础，也是实现“三个代表”重要思想的基础。难以想象，不诚实的人能够代表先进文化的前进方向，能代表先进生产力发展要求，能代表最广大人民的根本利益。诚信是商业道德，是人的品格，也是政治品格，亦是国格。工作千头万绪，不抓诚信机制建设，就不能说是抓到根本上。深圳特区是我国改革开放的排头兵，在新世纪要获得更好更大的发展，为国家做出更大的贡献，必须与时俱进，进一步开拓创新，在建立和完善诚信机制上大胆进行探索，在诚信和道德建设，建立信用体系方面继续发挥探路作用。 二、必须充分认识建立和完善诚信机制是一项复杂的系统工程。 笔者认为，深圳特区建立和完善诚信机制，至少需要研究和解决如下一些问题。第一，要研究诚信理论，建立诚信理论体系。理论是行动的先导，没有诚信理论的确立，就难有效果良好的诚信实践。为此我们要从中华民族传统文化中汲取诚信思想的精华，把它发扬光大，作为增强我们民族的凝聚力和自信心的基石。要汲取全人类文明成果的精华，为我所用。要把诚信的内涵及其重要性说清说透。第二，要探索诚信的规律，认真分析以仁义、诚信、博爱为重要内容的中华优秀文化的发展演变历程，总结正反两方面的经验，汲取有益的提示，逐步找出规律性的认识。第三，要开展特区诚信现状及其发展趋势的调查研究，正确分析当前民族自尊心、自信心和诚信的现状。坚持没有调查研究就没有发言权。要占有大量的数据，要找出一些部门和企业及领导人员管理人员信用失真的真实状况及其产生的原因，从而有的放矢正视问题和解决问题。第四，要建立健全诚信教育宣传体系，形成一个包括电视、电影、广播、报刊、网站、机关事业单位、各级学校在内的诚信宣传教育网络。诚信教育要从儿童抓起，从领导干部抓起，形成人人讲诚信，全社会以诚信为荣、以信用失真为耻的社会氛围。第五，要制订诚信手册和诚信标准体系。要在贯彻公民道德实施纲要的基础上，进一步探索制定诚信手册，量化诚信标准，为进行诚信评估和评级奠定基础，也为全社会规范诚信行为提供行动指南。第六，要逐步开展机关事业单位、企业及个人的诚信及信用评估和评级工作，先搞试点，创造条件逐步推开。行业情况不同，评估评级也要区别不同的情况。评估评级可采用两步走，第一步可组建中介机构，组成专家组进行诚信评估和评级，第二步政府主管部门和工业协会、行业公会有关领导主管人员组成评定小组，按量化的标准进行打分，排出序列，公开透明地向社会公布有关单位及个人的诚信度。这是一件新事物，也是一项极为困难的工作，但不能不做，越早抓越主动，越迟抓越被动。第七，建立诚信信息查询体系。目标是建立一个覆盖全市的包括政府部门、企事业单位及个人的诚信信息查询体系，建立统一的查询平台。这个工作要分步走，第一步是分行业分系统在现有诚信信息的基础上先后建立各自的查询网站，第二步是在制订诚信手册、诚信标准并开展诚信评估评级后，进一步完善充实查询资料信息，第三步才能逐步建立全市统一的方便使用的诚信信息查询系统。第四步，由于事物在不断发展变化，单位和个人的诚信也在不断发生变化，因此，供查询的诚信信息资料也要不断更新，至少半年、一年要更新内容，以反映事实的真相。第八，要建立诚信的激励和惩处机制。对诚信度高的单位和个人，要给予奖励和激励，给予必要的优惠，促进其更好的发展。对不诚信守法的企业和个人，要给予惩处、限制，加大其不诚信的成本代价，促进其由坏变好。第九，建立和完善诚信的法律支持体系，把相辅相成的以法治国和以德治国统一起来。可考虑利用国家赋予深圳特区的立法权，制定地方性的专门的信用管理法律。信用管理体系的运行，诚信秩序的建立，都需要法律的支持，诚信机制建设也要在法制上得到保障。 三、必须充分认识诚信机制的建设是一项长久性的艰苦工作，不能急功近利，需要全党全社会齐抓共管，长抓不懈才能收到功效。 人无诚信难自立，单位无诚信难生存，国家无诚信难发展，这本来是最平常的道理，诚实守信是中华民族的光荣传统，是中华优秀传统文化的深层精华，必须不断发扬光大。然而由于种种原因，中华文明这些传统和精华却受到了前所未有的冲击，诚信变为稀缺的资源。中国加入世界贸易组织后，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用，以及建立和完善信用体系的问题。这些年来，一些企业失信，不但给市场经济秩序带来混乱，而且给社会经济带来危害，失信付出了沉重的代价。扭转这种局面需要进行长期艰苦的奋斗。诚信机制的建设，要贯穿改革开放的全过程，贯穿三个文明建设的全过程，贯穿建设中国特色社会主义的全过程。在整个社会信用建设中，党和政府的信用是关键、是表率，企业信用建设是重点，个人信用建设是基础。建立和完善特区的诚信机制及信用体系，是全党全社会的共同责任，我们要坚持不懈、毫不放松地抓下去，这样才能抓出成效，千万不能急功近利，以不诚信的态度来对待诚信事业。
