24年来，深圳经济特区依赖“以开放促改革，以改革促发展”的独特成长道路，创造了持续高速增长的经济奇迹。外商投资经济不仅构成深圳经济特区重要的微观基础，而且外商投资作为对外开放的最重要内容，有力促动了经济特区的体制改革和经济社会发展。加入世贸后，我国根据对外经济贸易政策统一性原则所作出的承诺，使经济特区利用特殊的政策吸引外商投资的作法受到一定约束，虽然经济特区的一些特殊经济政策仍然可以保留。但必须转换思路，主要依靠先行优势和移民城市具有的大量战略性资产，参加跨国公司本土化，培育深圳经济特区核心竞争力，建成世界经济中心之一。 一、跨国公司在深圳经济特区投资的新特点 受中国加入WTO的影响，中国全面融入世界经济主流的步伐加快，外商投资出现了许多新的特点。经济特区情况突出反映了全国利用外资的变化。加入WTO后，经济特区作为中国可以率先融入世界经济主流的桥头堡，对外商投资产生了比优惠政策更大的吸引力，跨国公司在深圳经济特区的投资行为出现新变化，跨国公司在深圳的本土化倾向明显，在全国具有先行的意义。跨国公司在深圳经济特区投资的变化突出反映在以下方面： 第一，利用外资政策法规进行系统性调整，从主要依靠优惠政策吸引外资转向主要依靠改革开放与发展中的先行优势，以及拥有大量战略性资产来吸引外资 加入WTO后，我国调整吸收外资的政策法规，重新构造吸收外资的法律、法规环境，修改了不适应于世贸组织的法律、法规；改革外商投资的审批制度，提高投资政策透明度，定期向世贸组织通报外资政策变动情况；建立政策发布机制，指定媒体发布外资政策，并保证这些外资政策随时可以获得；贯彻西部大开发战略，实行新的区域优惠政策；完善吸收外资的产业政策，鼓励外资更多地投向高新技术产业；积极探索并购、风险投资、证券投资等多种方式利用外资；鼓励外资参与国有企业改组改造；积极吸引跨国公司来华设立研发中心和地区总部；办好现有外商投资企业；不断改善投资环境。受此影响，深圳经济特区特殊的利用外资政策体系也做出系统性调整，从20世纪90年代以前主要靠优惠政策吸引外商投资，转向主要靠改革开放先行形成的相对完善的体制、法制环境、开放的观念和较低的市场交易成本，靠经济发展较快形成的巨大市场机会，以及改革开放中形成的富有活力的移民城市所造就的大量战略性资产，吸引外商投资。 第二，外商调整投资理念，投资总量稳定增加，外商投资企业在深圳采购的规模扩大 加入WTO催动着改革，使资源配置效率提高，市场进入成本下降，市场准入扩大，经济总量和对外贸易量增加，经济增长提速，为外商投资提供了更多机会，尤其是由于跨国公司看好中国这一最大和增长最快的市场，深圳吸收外商投资稳定快速增长。从加工贸易企业结转深加工方式看，2000年深圳特区以保税结转深加工方式在国内的采购总额（转入额）为57.6亿美元，相当于当年加工贸易进口额的30%；2001年底，这一比重达到35%；而到2002年底，已经上升到约40%，采购国产料件的比重呈明显增长态势。从采购商品的结构看，机电产品、纸制品、塑料和橡胶制品、光学仪器、钟表类制品等增长最快。深圳外商投资企业的国内采购地域集中在深圳及珠江三角洲一带。 跨国公司在国内纷纷设立采购中心，在深圳设立和有意向设立采购中心的跨国公司逐步增多，2002年，国际著名的跨国公司如美国的沃尔玛、英特尔、IBM、麦当劳、迪斯尼、柯尼卡，日本的松下、日立、三洋、东芝，德国的家乐福、圣戈班，荷兰的菲利浦等，都先后加入了谋求在深圳设立采购中心的行列。 第三，跨国公司制造中心和研发中心向包括深圳等地的国内中心经济区转移 加入WTO后，深圳利用投资环境优化和世界产业结构大调整的机会，加大吸引外商投资的力度，一批跨国公司开始把加工制造的中心转移到深圳。许多世界著名跨国公司都在深圳设立研发中心，研发中心从针对中国市场的、改进型的、专有技术的研发，开始向面向全球制造体系的研发转变，跨国公司投资的科技含量大大提高。随着在中国投资规模的扩大，跨国公司更加重视在中国投资的整体协调和在未来市场的战略投资，并把作为其经营战略地区化、全球化的控制协调机构——地区总部纷纷转移到中国，越来越多的跨国公司在深圳设立地区总部。 第四，以深圳、广州、东莞、中山、顺德等中心城市为核心的珠江三角洲成为我国高新技术产业吸收外资的中心地带 外商投资的重点已从一般制造业迅速延伸到电子、通讯、基础设施建设、商业、外贸、电信、金融、保险等领域，尤其是我国开放服务贸易领域后，服务业已成为外商新一轮投资的热点。深圳以加工贸易为主的外商投资结构正向以高新技术产业为主的方向转移，电子及通讯设备制造业的外商投资明显增加，通过利用外资一大批企业资金实力、技术水平迅速增强，成为高新技术产业发展的发动机，通过吸收外商投资配套加工能力显著增强，已发展为全球瞩目的电子信息产业加工基地。
