经济政策调整 今年台湾当局把刺激经济与改善失业作为经济工作的重点，并规划出未来台湾经济发展的方向。 确立未来发展的长期计划 2002年5月，台湾当局通过“挑战2008国家重点发展计划”（简称“六年重点计划”），目的是促进经济增长、创造就业机会及提高生活质量。内容涉及“三大改革”、“四项主轴”与“十大重点投资计划”。“三大改革”包括政治、金融与财政改革；“四项主轴”包括投资人才、投资研发创新、投资全球运筹渠道和投资生活环境等；“十大重点投资计划”包括全岛运输骨干建设、观光客倍增与数字台湾建设等制造业与服务业的投资计划。核心是“两兆双星”计划。希望到2008年时，台湾半导体及影像显示产业能够分别达到1兆亿元新台币。 鼓励岛内外企业在台设立营运总部与研发中心 2002年以来，台湾当局将推动岛内外企业在台设立营运总部与研发中心作为经济工作的重点。2月1日，台湾通过的“促进产业升级条例”正式生效，该“条例”明确制定多项租税减免措施，包括外国企业在台设置物流配销中心可免征营业所得税等。4月初，台湾当局通过，“经济部工业局”提出的推动“企业营运总部行动方案”，给予在台设立营运总部的企业，其海外子公司汇回台湾的权利金、研发管理服务费、投资收益等免缴营利所得税。6月初，台湾当局核定并公布“企业营运总部租税奖励实施办法”。依照规定，为鼓励公司运用全球资源，进行国际营运布局，在台湾境内设立一定规模且具重大经济效益的营运总部。下列三种所得可免营业所得税：对海外关系企业提供管理服务或研究开发的所得；自海外关系企业获取的权利金所得；投资海外关系企业取得的投资收益及处分利益。设立营运总部的企业还必须符合相关条件。同时，台湾当局新增“台商在台设立营运总部标准”，初步决定未来只要台商在祖国大陆投资并登记营业，即可享受租税减免优惠。 依台湾“经济部”评估，现阶段潜在符合在台设立营运总部的企业超过400家，估计到2011年可推动200家企业在台设立“全球营运总部”，1000家企业在台设立“区域营运总部”，可提供20万个就业机会。至2002年11月，共有41家企业提出申请在台设立营运总部，其中批准包括世华、富邦、IBM、华硕、英业达与大众在内的21家企业。 推动投资优先方案，促进就业 为刺激经济发展，台湾当局有意通过扩大公共投资，以带动内需，刺激经济景气与复苏。同时，通过提高产业竞争力，及建立南北双核心的综合竞争力来强化台湾在亚太地区的经济地位。随台，台湾“经建会”又提出“投资台湾优先具体方案”，提出包括降低用地取得土地成本、增加资金取得渠道、调整租税优惠等15项具体措施。计划在未来五年内，每年保持重大投资金额不少于1.2万亿元新台币，以创造就业机会。至2003年底之前将失业率降至4.5%以下，带动经济增长。 为此，“经建会”研究一个2003-2005年为期三年的3000亿元振兴景气“特别方案”，企业通过制定“特别法”，不受“公共债务法”的限制来筹措财源，以扩大公共投资。为扩大就业，台湾当局筹措200亿元新台币，提供7万个就业机会，以实现在2003年底将失业率降至4.5%以下的目标。 推动基层金融改革 2002年8月22日台湾当局宣布“农渔会信用部实施”分级管理，即愈贷比在10%以下者，业务不须受任何限制；愈贷比率高于10%，则对存款利率有一定的限制；停止对理事、监事贷款；无担保贷款与对利害关系人贷款均须暂停等规定。然而，“农渔会信用部”改革涉及面广，问题复杂。这一决策引起“农会”与农民的不满，决定进行全岛大游行。为此，当局宣布暂缓实施“农渔会信用部”分级管理，但仍未能阻止10多万农民的大游行。 2003年台湾经济展望 2003年台湾经济将逐渐复苏，但力度不够，仍呈现低增长，失业问题依然严峻，通货紧缩略有改善。 尽管全球经济复苏缓慢，不确定性因素增多，但有关机构预测台湾经济增长高于2002年。特别是祖国大陆经济与外贸发展势头良好，将继续成为台湾经济增长的重要动力。在岛内，尽管政治因素与政策因素仍制约台湾经济的发展，但投资与消费将有所回升，有利于经济的逐渐复苏。依台湾“经建会”预测，2003年台湾经济增长率为3.53%，人均GNP为12205美元，失业率为4.5%，消费者物价指数增长0.87%。其他主要机构对2003年台湾经济增长的预测分别为：台湾经济研究院为3.27%，“中华经济研究院”为3.77%，台湾“主计处”为3.38%，世界银行与亚洲开发银行均为3.5%。由此预测，2003年台湾经济增长率在3.5%左右。 企业对2003年台湾经济状况也逐渐趋乐观。据台湾经济研究院公布的2002年10月份景气动向调查，对景气看好的厂商比例增加。认为未来半年景气好的由18.9%上升为20.4%；认为景气持平的由51.7%上升为61.1%；认为景气转坏的由29.4%减少为18.5%。但企业对台湾投资意向仍较保守，投资意愿仍较低。据《天下杂志》对2002年外商暨岛内大企业CEO调查，73.8%受访者认为台湾投资环境“正在变坏”，未来两年计划在台湾扩大投资的外商占19.7%，计划撤资的为15.8%。在这种背景下，外商对台投资不会有大的增加，对外投资可能略有回升。 在经济形势复苏力度不足的情况下，加上结构性的因素，台湾失业问题仍难以解决。在市场价格战持续，信用持续紧缩下，利率仍有望走低；在周边地区普遍存在通货紧缩情况下，台湾的通货紧缩也难以有大的缓解。
