提高深圳的国际竞争力

作 者:

作者简介:
林源昌 深圳市委政策研究室

原文出处:
深圳特区报

内容提要:

随着世界城市体系的形成、扩大和调整,城市在国际经济中的地位更加重要,城市全球化竞争也日趋激烈,因此,提高城市的国际竞争力就显得更为紧迫。深圳建设现代化国际化城市是一个宏大的系统工程,其中最关键的是必须紧紧围绕国际化这个主题,提高深圳的国际竞争力。


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2003 年 05 期

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      实现经济现代化和国际化

      城市的竞争和发展主要是通过城市产业来实现的,深圳只有全面实现经济现代化和国际化,才能赢得建设国际化城市的主动权和比较优势。

      首先,要以率先开放服务贸易为重点进一步吸引国外直接投资。外资是深圳最重要的经济成分,外资占深圳资本形成的40%以上,但是,外国直接投资65%以上集中于工业领域。今后要以服务贸易领域的开放为重点,进一步吸引外国直接投资。重点是争取在中国加入世贸承诺的范围内率先开放金融保险业、分销及其辅助服务业,特别是采购中心、运输业、旅游业、专业服务业等领域。同时,要继续引进高技术跨国公司来深投资发展制造业,尤其是在深建立研发机构。

      其次,要以培植优势支柱产业为重点,不断提高产业国际竞争力。要继续扶持金融、物流和高新技术等现有优势支柱产业。积极争取深圳证券交易所恢复主板增量业务或设立创业板,高标准规划建设罗湖金融区,进一步提高深圳金融业的国际竞争力。要以海港、空港为依托,进一步发展壮大深圳物流业,不断提高其国际竞争力。要以提高企业自主技术创新能力为重点,进一步加快高新技术产业的发展,在发展信息技术、生物技术和新材料技术等现有高新技术产业的同时,大力发展汽车零部件、精细化工等产业,用高新技术改造传统产业。与此同时,要充分发挥政府在发展规划和旅游促销等方面的积极作用,把旅游业作为深圳的优势支柱产业加以培植,大力发展商务旅游、会展旅游。通过提高产业国际竞争力,努力扩大一般贸易出口。

      第三,积极参与国际经济分工合作,在全球范围内实现资源的优化配置。要全面加强深港合作以及整个珠江三角洲的合作。充分利用香港在国际金融、国际贸易、国际航运中的中心地位和作用,不断提高深圳在国际金融、国际贸易和国际航运方面的地位。加强和广州以及广大珠江三角洲地区的分工合作,充分利用它们在制造业方面的优势,在珠江三角洲金融、物流、高新技术产业研发等方面发挥中心作用。加强和世界其它地方特别是东南亚国家的经济合作,鼓励有条件的企业实施“走出去”战略,实现资源配置的国际化。

      城市功能的现代化和国际化

      交通运输是建设国际化城市的基础和前提。因此必须花大气力抓港口、机场、陆路运输建设,抓城市功能的现代化和国际化。

      首先,要以国际集装箱运输业务为重点加快海港建设。力争2010年达到2020万标箱,把深圳港建设成为全球主要的国际集装箱枢纽港之一,牢固确立深圳港的国际大港地位。在高质量建设盐田港三期和规划建设西部港口的同时,要抓紧规划建设与港口配套的物流腹地,切实解决港口后方仓储、停车场、货运站等配置用地严重不足的问题,以及港口码头与快速干道、高速公路、铁路衔接不畅的矛盾。在加强港口硬件建设的同时,要按照国际惯例进一步改革口岸管理体制,加强深港合作,提高通关效率。

      其次,要高标准加快国际空港建设,努力把深圳机场建设成为国内主要的国际机场之一。要特别注意和香港机场方面的分工合作。高标准规划建设机场物流园区。

      第三,要高标准加快国际信息港建设,努力把深圳建设成为全球有重要国际商务信息中心之一。要加快国民经济和社会生活信息化进程,用信息化带动工业化,用信息技术全面武装服务业和社会事业。要以电子商务公共信息平台建设为重点,大力发展电子商务和信息服务业。高标准规划建设深圳CBD(中心商务区),力争使深圳成为国内跨国公司地区总部最集聚的城市之一。

      建立国际性社区和服务系统

      国际化城市的一个重要标准是指除本国居民外还有一定比例的国外侨民居住,同时有相当数量的外国商业机构在当地开设公司,他们与当地人比邻而居、合作共事。目前,深圳虽有一批外国公司在深投资,但外国侨民在深居住、工作为数还很少,国际化的人居环境还有待提高和完善。随着我国加入世贸组织,我国服务业对外开放的步伐加快,外国人来深居住有增多的趋势。我们要抓住这个机遇,大力营造外国人来深投资落户的优良环境,以增强“国际化”城市的色彩。当前要着力抓好以下工作。

      第一、建设大型的外国人生活区,按照外国人的习惯和喜欢的方式,进行设计、建设、配套、管理。同时,要按照国际标准构造深圳的街景社区。

      第二、兴建高水平的国际学校。在现有国际学校的基础上,再兴建几所高水平的国际学校,直接引进外国学校的管理模式和教学方式,采用外国的课程设置和教材。与欧美的著名学校在深圳合作办学。

      第三、建设国际性的公共管理和服务系统。如,城市的路标、建筑标识、指南、公共交通标识等系统规范的采用中文和英文双语表示。政府办公提供英语的指示和服务。报纸、电视、网络等媒体系统开设英语节目。

      第四、引进外国著名医疗机构,建立具有国际先进水平的医院。

      改革政府行政管理体制

      深圳在建设国际化城市的实践中应重视和发挥政府创新的作用,对一切妨碍创业发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚创业发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响创业发展的体制弊端都要坚决革除。在工作重点上应在以下几方面有所创新和突破。

      第一、行政管理进一步法制化。要健全行政法律法规体系;实现行政机构设置法定化;进一步推进依法行政;完善行政法律监督体系。

      第二、行政管理进一步高效化。进一步改革行政审批制度,简化办事程序,实行核准制;科学界定政府部门的职权范围;完善绩效考核机制;加快建立“电子政府”。

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