近两年，台湾经济出现“双向衰退”：企业不敢投资、民间不敢消费。台湾民众对经济前景及当局能力缺乏信心。台湾经济的衰退，进一步恶化了经济环境，使台湾步入“准边缘化”。“三通”是摆脱这种衰退的根本出路。 一、台湾经济出现“双向衰退” 以台湾经济增长每10年平均增长率作为一个台阶来看，台湾经济是沿着台阶下滑，70年代增长率是10%，80年代是8%，90年代是6%，新世纪初的10年大约应有4%。但事实上，仅就近3、4年统计，平均经济增长率已不到4%，2001年更创下了50年来空前的负增长(-2%)纪录。任何一个经济体，随着发展阶段的成熟，增长率的下降是自然的现象，然而台湾近几年的急剧下降，甚至出现了衰退，毕竟不太寻常。台湾经济出现“双向衰退”。 1、消费衰退。到2002年底，台湾首次连续两年物价呈现负增长。消费者物价指数(CPI)2002年下跌0.2%，是台湾有纪录以来的最大跌幅。CPI继2001年下跌0.01%，2002年又再下跌，台湾已符合国际货币基金组织对通货紧缩的定义。其实台湾经济最主要的问题还不在于通货紧缩，而是失业问题。因为只要失业问题能够改善，增强民众的消费信心，通货紧缩问题便可迎刃而解。台湾的失业人口高达5.31%。面对经济景气低迷、失业率节节升高、街头游行不断的局面，台湾当局向失业者开出两张“支票”：一年内将失业率降至4.5%以下；未来两年每年编列230亿台币预算以创造7万到10万个临时就业机会。此项计划所面临的最大困难，在于何处去找这每年230亿新台币的巨款。目前台湾当局预算捉襟见肘，根本不可能拿出这么多资金。即使230亿能够筹到，靠短期行为解决失业问题也只能解决暂时就业者，一旦无力投入，暂时就业者又只得再度加入失业大军。预估在可见的数年之内，失业率都将保持在5%以上的高水平。因而，消费衰退就难以避免。 2、投资衰退。任何经济体长期的繁荣与发展必须靠持续不断的投资。近年来，台湾经济持续恶化，岛内投资连续两年出现罕见的负增长。与此同时，企业家挟着资金加速外移到大陆内地，愈来愈多的厂家急切地将眼光投向大陆。台湾在上世纪60年代以后的经济快速增长正是来自于源源不断的投资注入，但2001年的台湾民间投资却出现了罕见的-29%的增长率。2002年1到9月，则在2001年已出现负增长近3成的基础上，再度出现了-12%的增长率。至于侨外投资的表现则更令人吃惊，2002年与2001年同期相比的增加率竟然是-47%。据《大公报》报道，从台湾《天下》杂志连续11次的外商投资意愿调查发现，近10年外商对台湾投资环境一路看坏。调查显示，虽然未来两年计划扩大对台湾投资的比率为19.7%，比两年前的15.2%略有提高。但是两年内决定缩小规模甚至撤资的外商比率则创下了上世纪90年代以来的新高，达到15.8%。同时，据《天下》杂志的另一针对千大台湾企业CEO所作的调查，55%的CEO表示未来两年在台湾的发展计划将维持现状，21.8%的CEO认为明年景气比今年差，只有23.6%的CEO感觉明年景气将变好。 由于民间投资、外商投资、官方投资下滑，使得台湾投资率（投资毛额占GNP比率）降至17.1%，创下近40年来新低纪录，显示岛内投资衰退的情况极为严重。据香港中通社报道，台湾“主计处”表示，自1963年、有统计以来，台湾的投资率几乎都在20%以上，1972至1981年这10年间的平均投资率更高达30.9%；1986年投资率虽一度降至17.12%，1987年即升逾20%，此后一直在22%至26%之间。至2001年大幅降至17.35%，2002年再降至17.1%，连续2年投资率降至17%，为近40年所仅见。相比之下，虽然日本近年来景气低迷不振，通货紧缩日趋严重，但是日本的投资率一直维持在24%以上；2001年日本投资率达24.84%，韩国26.7%，新加坡24.1%；至于中国大陆近年来的投资率更在38%以上。 二、“双向衰退”的原因分析 民进党主政两年半来，失业率一个月比一个月高，经济增长一年比一年低，治安状况与社会安全一天比一天差。台湾经济出现“双向衰退”，主要原因是民众对经济前景及当局能力缺乏信心。具体原因有： 1、政治因素。 政党轮替后，台湾当局意识形态挂帅，“核四”停建、缩短工时等案引发朝野严重对峙，政经环境急遽恶化。与此同时，不久前又出现的“财划法”复议、“老人津贴”修法、八寸晶圆赴大陆投资、“台独公投”等问题，再加上近期的“一边一国”论等所引发的岛内政经震荡，冲击投资及消费者信心，在短期内难以恢复。台湾当局在大陆政策上一直采取“戒急用忍”，现在虽然改成了“积极开放，有效管理”，但两岸之间的直航仍旧难以实现。虽然大陆针对两岸直航的定位提出了“两岸航线”的新说法，这一提法避开了两岸原本各自坚持却又难为对方接受的（台湾方面主张是“特殊国际航线”，大陆方面主张是“特殊国内航线”）困局，从而有了乐观的预期，但未来事态究竟如何发展，还要视台湾当局的回应而定。政经环境恶化使得投资环境迅速恶化，再加上大陆经济快速发展，投资环境日益优化，对台湾企业产生的磁吸效应，使台湾民间投资锐减，产业外移，机械设备需求减少后使得进口下降，关厂歇业上升并造成失业率飙升；而且产业升级缓慢，财政赤字恶化，金融机构逾放增加，整体竞争力衰退。 2、经济因素。 东南亚普遍出现物价下跌现象，台湾面对“输入性通货紧缩”的压力日增。而内部又有自发性的紧缩因素，即银行体系的资本紧缩和信用紧缩。全体银行实际净值约为账面净值的四成六，至少有三分一银行净值为负数，另有三分一银行净值严重不足，必须大幅增资，才能达成8%资本适足率要求，这种现象就是资本紧缩，如不能适时注资本，许多银行将倒闭，并牵连正常的企业和银行，金融业呆账也会越来越多。与此同时，台湾实际上已出现信用紧缩现象，据“央行”统计，主要金融机构的放款和投资，2000年衰退1.02%，2001年9月衰退3.22%，其中对民营企业放款与投资更衰退5.22%。房地产泡沫破灭，房市已连续低迷逾10年，经济低迷可见一斑。
