香港如何发展本土经济

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粤港澳价格

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期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2003 年 03 期

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      香港本土经济是指在本地进行的经济活动。房地产业是本土经济的支柱产业之一,其在经济发展中的地位与作用应被重新肯定。此外,香港急需透过大量吸引外资企业,扩大金融及服务业的基础,增强本土投资及商贸活动,增加就业职位。在旅游业的带动下,本土设计及制造的创意较高的名牌产品具有一定的发展空间,是发展本土经济的重要内容,值得政府积极扶植。

      对本土经济的理解

      香港特区政府财政司司长梁锦松在本年度预算案中对本土经济作具体阐述:“本土经济涵盖的范围很广,包括文娱、体育、社会和个人服务等,从事本土经济活动的人士包罗万有,例如小商贩、家务助理和健身教练等。促进本土经济发展,可以推动内部消费,创造更多就业机会,亦可发挥本地文化特色”。他提出发展“本土经济”的主要目的是为了解决本地较低技能劳工的就业问题。在香港劳动人口中,以低技能、低教育水准的人口最多及增长最快。据2001年人口普查,香港只有幼稚园程度或从未受教育的人口达100万人,小一至小六程度人口约有100万人,中三或以下程度亦有95万人,即香港成年人中低学历的人多达300万,占劳动人口的大部分。这些人若从事以出口为主的制造业,敌不过大陆的廉价劳动力;从事高增值的服务行业,如金融业等又没有足够技能。所以一个足够大的本土经济似乎是他们的唯一出路。我们认为香港本土经济的内容应该涵盖哪些并没有标准答案,主要看香港今天面对的困难是什么,经济发展需要什么,什么类型的行业才适合香港今天的环境发展。

      一、香港面对的主要问题。

      1.传统中介地位下降。香港现时吸引外资最有优势的因素是资讯、自由及国际网络三个方面。身份的转变,加上内地经济与市场这几年的快速发展与开放对香港在亚太地区原有角色与价值产生了很大冲击。这一冲击是多方面的,但受影响最大的是金融业,过去香港作为亚太区最主要的资金集散地及避难港的地位将因此削弱。从存款看,至今年8月底香港银行业的存款总额与1997年底比较虽然仍增加6,228亿港元,但已从一年前的高峰35,101亿元逐渐滑落。由于这一期间香港的资本市场及物业市场也呈收缩,反映了银行体系的资金在流失。从机构看,近几年三级银行机构及其从业人员均呈大幅收缩。这些动向仍不足以得出结论性的东西,但值得进一步观察。从竞争对手看,近几年澳洲的金融业及房地产市场均有显著发展,悉尼及墨尔本地区的楼价节节上升,今年以来便升了两成,这是区内资金流向澳洲的表现。从各方面条件看,未来悉尼作为亚太区资金集散地及避难港的地位将会大大加强。加今香港面对的一个很大挑战是:一方面知道自己的价值主要在于它的国际化地位,只有进一步巩固及加强这一地位才能保持其在中国经济发展中的独特作用及在亚太区内的领先地位。但香港目前的国际化水平比起一流的国际都市仍有一定差距,香港需要致力加强其文化多元化及经济、金融国际化地位,使之成为真正一流的亚洲国际都市,这也是在香港现有产业结构及生产要素条件下维持其发展优势的最佳选择;另一方面香港本土已基本上转型为一个纯金融服务中心,所服务的市场腹地主要是中国内地,这将使香港的经济无可避免要与内地市场进行整合,与内地市场的往来日趋密切。

      2.楼市崩溃直接冲击到经济的各个领域,对消费、投资、财政及信心构成沉重打击。香港楼价出现大幅调整的根本原因是楼价在主权回归前升得太高,亚洲金融风暴的爆发则加快和加剧了楼市的调整。特区政府在处理楼市泡沫过程中采用较急较重的措施在一定程度挫伤了投资及置业信心,导致楼价调整过度及置业信心崩溃。众多国际经验及香港本身在过去经历过的多次周期性调整表明,过高的楼价适度调整如下跌20-30%可降低成本,提升竞争力,对经济发展有好处;但过度调整则不利于经济发展,甚至会导致经济及银行体系的崩溃。香港是从事高增值服务业的地方,经济增长对于房地产业的依赖比工业国家和地区要大得多,基本上很难承受得起楼价持续性下跌超过50%的冲击。

      3.在与内地的往来关系。这几年香港不断与内地改善口岸通关设施,延长过关时间,使港人前往内地消费及投资越来越方便,但却没有同时重视吸引内地的资金及消费来港,造成香港投资及本地消费力大量单向流入内地,本土经济活动收缩。这一情况在最近出台的一些新措施影响下已获得改善,但两地的投资及消费流动仍远未平衡。

      4.实行联汇制使本地成本调整困难,通缩与高工资成本并存,加上存在一些行业保护措施,如电力行业的利润保证等,现时公营及部分私营部门的成本(主要是薪酬)结构与经营表现已被一定程度的扭曲,这对香港经济的长远竞争力将产生不利影响。

      5.本地经济及消费市场逐渐从自由竞争走向不同程度的袭断,创业环境及创业成功机会已明显不如周边地区。这一方面加剧了本土企业向外投资,寻找机会,令本地就业职位流失;另一方面也减低了外资来港投资与发展的吸引力。

      二、香港经济发展需要什么。一是帮助港人恢复投资及消费信心,其中最主要的是置业信心。二是吸引外资、留住港资,增强在香港本土进行的投资及商贸活动,以创造足够内需,扩大产业、就业及财政税收的基础。三是选择最有效的途径调整营商成本结构,提升经济竞争力。

      三、什么产业适合在香港发展。香港的特点是地域面积小;主权回归后仍维持一个相对独立的经济体;工资、租金等营商成本较高;基础设施及高级人才以金融及服务业为主,拥有大量的制造业企业管理人才,也有充足的低技能劳工;国际营商网络高度发达;资信自由、快捷及畅通;旅游业发达,因此香港有很强的优势发展需要高技能的高增值产业,同时也有条件发展一些只需要较低技能、但带有浓厚本土文化特色的产业以及介乎这两者之间的一些产业。

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