西部开发对台湾产业发展的影响

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海峡科技与产业

内容提要:

西部开发为台湾的农业、传统产业和高科技产业、服务业的发展提供了难得的机遇。台湾产业若能抓住此有利契机,将会给这些产业带来有利的发展空间。


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2003 年 02 期

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      随着西部开发步伐的不断加快,目前已有部分台商在祖国大陆西部落户。台商进入西部无疑将对岛内产业及其他方面的发展产生一系列重要影响。将成为台湾新一轮产业转型的重要契机。

      1.对岛内农业的影响

      农业是西部地区整体比较优势最为突出的产业。超过5成以上的劳动力就业于农业;该区土地面积占全国土地总面积的一半以上;耕地面积占垒国耕地总面积的1/4以上;草地面积占全国草地总面积的2/5;水资源年均总量占全国水资源总量近一半;光热资源丰富,气候类型多样,生物物种资源约占全国的2/3以上。具有区域特色的农产品生产历史悠久,旅游资源丰富,有发展旅游观光农业的优势。有关研究表明,西部第一产业的比较优势系数普遍高于第二、三产业。从农业在GDP中所占份额看,西部所有省区农业占GDP的比重都超过全国平均水平,其中贵州、西藏、内蒙古、广西等四省区甚至超过两位数[1]。因此,大力发展农业依然是实现西部腾飞的重要基础。

      反观台湾岛内,自从1990年台湾提出农业“零增长”口号以来,岛内农业在整体经济中的地位开始发生明显变化,传统农业开始向“精致农业”转变,即以“经营方式的细腻化、生产技术的科学化以及产品品质的高级化”为特征的现代农业生产模式,开始向观光农业、休闲农业、生态农业等方面迈出了积极步伐。因此,抓住这一历史机遇,实现台湾农业部门与西部的对接与合作,把台湾的先进技术、优良品种、管理方法、经营理念与西部的农业资源、劳动力及土地成本优势等结合起来,共同发展附加价值较高的生态农业、观光农业,寻找农业发展新的生存空间,可以说是台湾农业发展的一条重要出路。目前,台商在祖国大陆的农业投资已有一定基础,分别在福建、海南、山东、黑龙江、陕西等地建立了六个农业合作试验区,取得了良好效果。如果能继续在西部推广合作实验区的成功经验,扬长避短,西部农业开发无疑会产生明显的经济效益。

      2.对岛内传统产业、高科技产业的影响

      对岛内传统加工工业的影响 资源优势是西部最为突出的优势,传统产业一直是西部产业发展的主体。因此,台商涉足西部加工制造业,可获得的商机是明显的:

      台商可以利用西部建立起小规模的侍统加工制造业生产基地。西部有发展制造业的基础。如西安、重庆、成都以及绵阳、攀枝花等地都是20世纪50至70年代祖国大陆经济和国防建设的重点地区。由于目前祖国大陆特别是西部地区尚处于工业化初期,今后相当长一段时期内,制造业尤其是加工制造业以及资源加工业,依然是西部最具竞争力的产业方向之一。食品加工业依然是台商可以涉足的重要领域。投资食品加工业,能充分发挥西部的资源优势、成本优势以及国内市场广阔的优势,再配以台湾的资金优势、技术优势。管理优势,有利于形成并巩固西部的食品生产基地。

      台商可以在西部建立自己的固定营销渠道。西部有较强的市场潜力,通过直接投资的方式拓宽在生产基地的市场渠道,创出自己的“品牌”,形成相对稳定的贸易网络,力争在国际贸易领域占有一席之地。

      对岛内高科技产业的影响 经过几十年的结构调整,特别是90年代以来,传统产业和基础产业在工业中的份额逐渐下降,技术密集产业所占比重则持续上升。信息产业、半导体产业等IT业已成为台湾制造业的主导和出口的主力产业群;台湾已成为全球信息硬件、半导体产品最重要的加工生产基地之一;信息产业和半导体产业的产值分别取得了居世界第三位和第四位的佳绩;台湾IT业在国际市场上的占有率超过8%。随着经济一体化和国际化步伐的加快,跨国公司越来越多地采取纵向与横向相结合的分工协作模式,台商也将被纳入大的国际分工体系中。高科技产业加快对外投资步伐乃大势所趋,而且西移祖国大陆的趋势会进一步强化。一方面,即使高新科技产业在岛内的发展,也会受到市场空间的制约。就连一向占有优势地位的台湾新竹科学园区的经营业绩也开始大幅下滑。2001年的出口业绩明显低于上一年[2]。另一方面,为了在国际分工体系中占有一席之地,台湾必须设法维持与一些国际大企业间的密切关系,将自己纳入这些大企业的生产分工体系中。此外,为了保持较强的价格竞争优势,低工资成本核算也自然成为厂商考虑投资外移的重要因素。因此,投资西部为台商带来的发展机遇将是明显的:

      首先,西部发展高新技术产业的硬环境已初步建立。铁道部规划的以中西部为重点的六条铁路已相继启动,“十五”期间用于西部铁路建设的投资将近1000万元,到2005年,西部地区的铁路预计将达到1.8万公里;交通部重点规划的八大通道也已动工;民航局则协同西部地方政府共同进行机场规划建设等。

      其次,台商可在西部高科技产业发展中获得更多的税收优惠。由于优势产业开发和结构调整是西部开发的重点领域,而发展高新技术产业并积极改造传统产业,是产业结构调整中的重要内容。为了鼓励海外投资,从2000年1月1日起,国家税务总局对设在西部的台资、外资企业,在现行优惠政策执行期满后的3年内,减15%的税收所得税。

      另外,台商可在西部建立起一定规模的高科技产业生产基地。一方面,西部已发展了一些新的产业增长点,如电子、信息工程、生物工程、现代医药、节能环保等。这些产业技术起点高,成长潜力大,对产业升级有较强的带动作用;另一方面,西部已建立起了一批实力雄厚的研究机构。陕西有国家级重点实验室28个,部级重点实验室32个,是航空、航天、电子、仪器、农业等领域重要的科研基地。西安有高等院校近40所,各类科研机构4000多个,专业技术人员40多万人,是发展科技产业的有利条件[3]。台商可以利用上述一系列优势发展科技产业,建立起规模可观的高科技产业生产基地。

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