中国的改革开放，打破传统城乡隔绝的状况，促进各种方式的城乡居民流动。作为现有户籍制度制约下的特殊现象——农村青年进城务工潮流，越来越受到社会的关注。广东是全国综合改革的试验区，也是经济较发达，吸引务工青年最多的省份。2000年，全省登记在册的进城务工人员1870万人，其中85%是青年。礼会对于务工青年的关心和服务，其重点在不断变化。如今，务工青年的动机从单纯的谋生挣钱转向追求发展成才，社会服务也应该以改变传统人才单一评价体系为突破口，逐渐建立开放性、多元化的成才激励体系，为青年提供更多的条件和机会。 一、谋生与成才：农村青年进城务工动机的变化 全国各地来广东省务工的农村青年，其动机是不断变化的，具体可区分为几个阶段。 （一）、谋生脱贫需求 改革初期的进城务工青年，最主要的动机是谋求生存、摆脱贫困。因为，当时的农村，尤其是山区农村，受“文革”等政治运动冲击，经济状况极差，农民无法在本地谋生，只好外出谋生。这样，他们也就逐渐改变自已的生活观念与处世态度。费孝通先生曾经分析“农业和游牧或工业不同，它是直接取资于土地的。游牧的人可以逐水草而居，飘忽无定；做工业的人可以择地而居，迁移无碍；而种地的人却搬不动地，长在土里的庄稼行动不得，侍候庄稼的老农也因之像是半身插入了土地，土气是因为不流动而发生的。”所以，20世纪80年代农村青年向城市的流动，最重要的原因是生存、谋生。据当时在深圳特区的调查，务工青年反映“我们什么苦都能吃，什么罪都能受，只要能挣到钱就行。”这些习惯了农村生活方式、劳作方式，如费先生指出依赖土地而“土气”的青年，进入城市，成为边缘群体，其困难和艰辛非常人所能设想。但正是谋生脱贫需求支配下的农村青年进城务工行动，闯出一条新的生路，为未来的发展成才提供基础。 （二）、致富积累需求 第一批进城务工青年的成功，使山区农民发现务工收入与务农收入的极大差异，也发现沿海经济与山区经济的极大差异，从而将务工作为劳动致富、积累资金的一个途径。在东莞市的一个打工妹说“我一个月的工资，比家里一年的收入还多。”有一位内地县委领导的女儿流动到深圳特区打工，也说“我打工的收入，比父亲高三～四倍，当然有吸引力了。”许多务工青年，省吃俭用，将收入的大部分邮汇回家，改善家庭生活。沿海城乡打工收入较高，而山区农村消费水平较低。这样，务工青年家庭的经济状况日趋改善，在当地较早进入致富行列。 （三）、见识体验需求 如果说第一代务工青年较集中追求经济目标，那么第二代务工青年的需求逐渐丰富多样。我们20世纪90年代中期对中山市、佛山市、深圳宝安区和龙岗区的调查发现，一些家庭条件并不差的内地农村、小城镇青年出来打工，不在乎挣多少钱，而是希望增加体验、丰富人生。客观上，进城务工对青年人格、个性的变化具有重要作用。“农村剩余劳动力在城市就业，受城市文明的熏陶，有利于其素质的提高和城市文明向农村的扩散，促进城乡经济的繁荣。”务工青年对沿海城乡的社会文化、工商经济、生活方式不断的接触、了解，见识逐渐开阔，人生追求日趋丰富。 （四）、技能训练需求 越来越多的务工青年发现，要想更好地谋生与发展，必须学习、掌握各种技能。过去在山区农村，传统单一的种植产业需要的劳动技能也是单一的。然而，如今不仅城镇的产业多样化，农村的产业也日趋多样，青年只有掌握丰富多样的技能，才有施展、发挥的机遇。从调查结果看，务工青年不仅希望掌握工业生产的技术、技能，而且希望掌握商业经营的技术技能，掌握商品农业种养的技术技能。我们在珠海市斗门县务工青年中调查时发现，许多青年认为寻找工作难、经济收入少的关键原因是缺乏现代技术技能；因此，他们希望掌握计算机操作技能、会计运算技能、生产技术技能等，使自己具有竞争的实力。 （五）、成才创业需求 近年来，进城务工青年的利益需求变化最突出的体现是越来越倾向于成才与创业。一方面，中国改革开放的推进，为务工青年创业成功提供众多的机会。尤其在广东发达地区，青年只要敢闯敢试，在各行各业都可能成功。甚至一些出来从事清洁工作、保姆工作的青年，联合创办家政公司，取得成功。另一方面，进城务工青年，逐渐增长见识，培养现代观念和意识，发现成才创业不是少数人的特权，而是所有人都可以通过努力奋斗争取的结果。自尊心、自信心、自豪感的增强，使务工青年敢于尝试接受各种领域的挑战、追求人生的成功。 二、单一评价体系：务工青年成才的制约因素 进城务工青年的成才愿望越来越强烈，有些人希望在城镇继续获得创业发展的机会，有些希望学成回乡创业发展。然而，城乡分隔的影响和原有体制的影响，对务工青年成才仍有阻碍作用。其中，最大的阻碍因素是单一评价体系。 所谓单一评价体系，是指对人才发展乃至对人的发展用单一标准进行评价。过去，这一标准是“官本位”，即以官职的大小衡量人的身份、地位。如今，随着改革开放和观念进步，这种单一体系有所突破，为青年成才提供的机会逐渐增加。但是，由于传统思维的影响仍然存在，简单化、机械化的评价体系依然束缚务工青年的发展。概括而言，如今由“官本位”，衍生出“权力本位、金钱本位、知识本位”的“三合一”评价体系。权力本位是“官本位”的直接体现，或者以职位高低衡量人的成功，或者以职位拥有的权力大小即“职务含金量”衡量人的价值。金钱本位是以财富拥有多少衡量人的成功。知识本位是以掌握专业资源的权力，具体是专业职称的高低衡量人的成功。关键是这些金钱本位、知识本位仍然参照“官本位”进行衡量。如依据企业大小、职称高低参照行政相应级别。依然未能摆脱“学而优则仕”、“富而优则仕”的影响。全社会各行各业都挤向“三大本位”的成功道路，必然造成发展的困难。特别足进城务工青年，追求“权力本位、金钱本位、知识本位”的成功，受到许多先天条件的限制。因此，这种单一或变相单一化的人才评价体系，对务工青年成才的制约非常明显。
