中图分类号：K928.5 文献标识码：A 文章编号：1008-293X(2002)03-0028-04 历史进程 中国是城市化后发的国家，具有现代意义的城市行政区的建制制度（即行政区划制度）的产生，仅有80余年的历史。新中国成立以来，社会主义制度下的城镇化进程经历了不平凡的发展进程。如何划分和确定中国50年来城镇化历程既是一个热点问题也是一个难点问题。就目前的论著看，大致可以归纳为以下几个方面： 两分法。该观点以1978年改革开放为分界线，将中国的城市化历程分为两个阶段：第一阶段（1949～1978年）为城市化的停滞和低速增长阶段，进一步又细分为1950～1957年的短暂的健康发展时期、1958～1960年的过度城市化时期与1961～1978年的城市化停滞时期。第二阶段（1978～2000年）为城市化的迅速推进阶段。[1] 三分法。一种观点认为新中国城市化发展50年，大体经历了三个各有特色的发展阶段：第一阶段是1949年至1957年，为城市经济恢复和顺利发展时期，也是城市化进程稳步推进时期；1958年至1977年是解放后中国城市化发展的第二阶段；1978年至2000年为第三阶段，中国城市化开始进入崭新的发展阶段。[2]另一种观点认为，新中国成立以来的城市化历程，分为三个阶段，但侧重点有所不同：第一阶段（1949～1957年）为城市拉动型的城市化发展时期；第二阶段（1958～1978年）为城市化倒退、停滞时期；第三阶段（1979～1998年）为城市化较快发展时期。[3]第三种观点认为，新中国成立以来，中国农村城市化的发展大体可以分为三个时期：第一个时期（1949～1956年）为恢复和初步发展时期；第二时期（1957～1978年）为调整和曲折发展时期；第三个时期（1978～2000年）为改革和加速发展时期。[4] 四分法。一种观点认为，根据不同的政治经济特点，中国城市化发展可分为四个阶段：第一阶段（1949～1957年）为起步阶段；第二阶段（1958～1965年）为动荡阶段；第三阶段（1966～1976年）为萧条阶段；第四阶段（1977～1996年）为发展阶段。[5]另一种观点认为，近50年来，我国的城镇化也和社会主义建设事业一样，经历了一个曲折发展的历程：第一阶段（1949～1957年）为城镇化起步发展阶段；第二个阶段（1958～1965年）为城镇化起伏发展阶段；第三阶段（1966～1976年）为城镇化停滞发展阶段；第四阶段（1977～1978年）为城镇化稳定发展时期。[6]第三种观点认为，建国40多年来，我国城市化经历了四个重要时期：第一个时期（1949～1957年）为城市化上升时期；第二个时期（1958～1965年）为城市化波折时期；第三个时期（1966～1978年）为城市化停滞时期；第四个时期（1979～1998年）为城镇化正常发展时期。[7]第四种观点认为，49年来中国的城市化经历了一条坎坷曲折的发展阶段：第一阶段为（1949～1957年）为起步阶段；第二阶段（1958～1965年）为大起大落阶段；第三阶段（1966～1978年）为停滞阶段；第四阶段（1979～1998年）为恢复与发展阶段。[8]第五种观点认为，50年来中国城市化进程大体可分为四个阶段：第一阶段（1949～1957年）为城市化启动阶段；第二阶段（1958～1965年）为城市化的波动发展阶段；第三阶段（1966～1978年）为城市化的停滞阶段；第四阶段（1979～2000年）为城市化的快速发展阶段。[9] 五分法。一种观点认为，中国城镇化发展历史分期，体现在五个阶段：第一阶段（1949～1957年）为工业化起步时期的城镇化阶段；第二阶段（1958～1960年）为“爆发性”的工业化所引起的超高速城镇化阶段；第三阶段（1961～1965年）为工业调整时期的第一次逆城镇化阶段；第四个阶段（1966～1977年）为工业化停滞时期的第二次逆城镇化阶段；第五阶段（1978～1993年）为改革开放时期的高速城镇化阶段。[10]另一种观点认为，中国40多年城市化进程大致也可以分为五个阶段：1949～1957年为城市化的第一阶段；1958～1960年为城市化的第二阶段；1961～1965年城市化的第三阶段；1966～1976年为城市化的第四阶段；1977～1992年为城市化的第五阶段。[11] 除以上划分方法外，还有两种划分法：一种是将中国几千年的城市化发展进行划分。按此线索，中国城市化历程被划分为四个阶段：第一阶段为城市化的史前阶段——古代城市的发展（公元前21世纪～1840年之前）；第二阶段（1840～1949年）为城市化的起步阶段——近代城市的发展；第三阶段（1949～1977年）为城市化的初步阶段——计划经济体制下城市的曲折发展；第四阶段（1978～1996年）为城市化的加速阶段——改革开放后城市的迅速发展。[12]另一种是将中国城镇化发展进程划分为三个阶段七个时期。第一阶段（1949～1957年）为工业化起步时期的城镇化起步阶段，该阶段分为两个时期：(1)1949～1952年的城市恢复发展时期，(2)1953～1957年的“一五”计划发展时期；第二阶段（1958～1977年）为工业化起伏时期的城镇化波动与徘徊阶段，该阶段分为三个时期：(1)1958～1960年的过度城镇化时期，(2)1961～1965年的绝对反城市化时期，(3)1966～1977年的相对反城镇化时期；第三阶段（1978～2000年）为经济快速发展时期的加速城镇化阶段，该阶段分为两个时期：(1)1978～1983年的经济体制改革初期的恢复性城镇化发展时期，(2)1984～2000年的二次工业化时期的二元城镇化时期。[13] 以上种种划分方法是从不同的角度，根据不同的标准所作出的，并无优劣之分。有一点值得肯定的是，无论哪一种切分方法，对我们了解、认识和研究中国城镇化发展的进程都有一定的帮助和借鉴作用。笔者认为，对中国城镇化发展的进程的划分既不宜太粗也不宜太细，应视具体需要而定。笔者主张，如果以改革开放为划分标志，不妨划分为两个阶段：1949～1978年为第一阶段，其特点是具有起步性、动荡性、萧条性、停滞性、徘徊性、低速性；1978～2001年为第二个阶段，其特点具有恢复性、稳步性、推动性、加速性、多元性。如果以经济社会发展水平、经济制度变迁、城市经济发展变化、工业化发展阶段或人口流动态势等为依据，则将中国50年来的城镇化进程划分出不同的阶段，或者是三个阶段，或者是四个阶段，也或者是五个或更多一些阶段。关于定性的叙述，学者们论述颇多，且也比较详尽，关于定量的描述及至1978年以来的城镇化进程的论述还显得不足。这是今后需要我们加以研究的重要内容。
