中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1002-9753(2002)03-0092-04 中国新疆天山北坡经济带是指以乌鲁木齐市、石河子市和克拉玛依市为轴心的新疆准噶尔盆地南缘，天山北坡中段，面积约9万平方公里的一个以制造业为主，以服务业为辅的通达中西亚地区的流通大通道和产业经济带。包括：乌鲁木齐市；昌吉州的昌吉市、米泉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县；石河子市；沙湾县、乌苏市；奎屯市；克拉玛依市以及兵团的农六师、农七师、农八师、农十二师。构建中国新疆天山北坡经济带的目的在于围绕国家西部大开发战略部署、经济结构战略性调整和新疆“十五”计划目标与任务，按照突出重点，扶优扶强，优先发展天山北坡经济带的要求，逐步把天山北坡经济带建设成为科技、经济、社会协调发展的战略高地，成为特色资源转化增值和与东部合作的科技示范基地，成为具有先进科技水平的综合经济带。 一、构建中国新疆天山北坡经济带意义重大 天山北坡经济带是国家西部区域经济规划重点发展的综合经济带，是自治区党委和政府列为优先发展的重点地区，并得到了全社会的共识；是新疆科技、经济和社会发展的重心，处于核心地位；在西部大开发中，它是国家重点发展西陇海－兰新线经济带的重要组成部分，第二亚欧大陆桥贯穿整个经济带，是通东达西、承北启南的西部国际大通道，是未来大中华经济圈与中亚经济圈的结合部，是中华文化与中亚文化的交汇处，也是向西开放和面向伊斯兰国家市场的商品集散地，是新疆最具发展潜力和发展前景的区域。 构建中国新疆天山北坡经济带，一是可以加快西部大开发战略的实施，从而进一步确立以中心城市发展服务业为主、沿带区域发展现代工业和特色产业为主的功能布局。二是可以按照可持续发展与合理配置资源的原则，重新调整新疆的产业布局，使天山北坡经济带的产业布局更加合理，体现出集成聚集效应，实现大突破大跨越。三是在天山北坡经济带的建设中可以直接引进和采用急需的先进的高新技术和先进的设备，跨越生产力发展的某个阶段，为全新疆形成跨越式发展的示范效应。四是可以迅速增加天山北坡经济带的综合经济实力，使天山北坡经济带成为新疆经济发展的龙头，以高速度、高质量、高效益迈向更高的发展目标，提高在全国经济发展中的地位和在经济全球化中的世界知名度。 二、建设中国新疆天山北坡经济带的条件已具备 第一，天山北坡经济带地处亚欧大陆腹地，面积约占全疆总面积的5.7%；人口454.44万人，占全疆的25.6%；2000年，天山北坡经济带国内生产总值约600亿元，占全疆的44%。其中工业产值占自治区工业产值的65%以上，农业产值占自治区农业产值的35%以上。农业生产水平较高，土地宜用率高达70%左右，以占不足新疆十分之一的耕地，创造了全疆五分之一的农业增加值。水资源总量虽然不足全疆的8%，但地均水资源量高出全疆平均水平，为规模发展特色农业奠定了良好的基础。特别适宜粮食、棉花和多种经济作物的种植，农产品品质优异，农业集约化程度和机械化程度较高，农业产业化的基础与条件较好。 第二，天山北坡经济带的工业初具规模，经济实力较强，是新疆工业化的先导区，具有加快发展的良好基础。新疆的大中型企业、中央在疆企业和兵团的企业大多集中于此，形成三足鼎立格局。在这一经济带上，工业化程度比较高，已进入工业化加速发展阶段，已初步形成我国重要的石油、石化基地和西北重要的轻纺、食品工业基地，钢铁、建材、机械等重化工为主的工业基地，国有企业比重大。近年来，围绕农业产业化，轻工业取得了长足发展，工业增加值占全疆的58%。天山北坡经济带拥有新疆69%的大中型工业企业，许多已成为龙头企业，也成为带动新疆产业迅速崛起的中坚力量。经济带内能源矿种比较齐全，集中了目前新疆约70%的探明石油储量和49%的煤炭探明保有储量，为发展煤电产业及高耗能产业提供了优越条件。劳动力整体素质较好，各类专业人才、科研院所及大专院校集中，不仅能使劳动密集型产业保持较强的竞争活力，也有利于知识、技术密集型产业的发展。 经过改革开放以来的开发建设，天山北坡经济带已经形成了一定的经济规模，初步形成了以优势资源转化为主的产业体系。依托石油天然气资源，建立了石油化工支柱产业。依托低成本煤炭资源，发展了高耗能产业。依托区域农业资源良好组合，形成了特色农业，通过农业产业化又形成了特色轻纺食品产业。产业与资源的有效衔接，有利推动了经济带产业的发展壮大。但经济结构、产业结构层次低，产业链短，既是问题也是发展的空间。 第三，第三产业比较发达，全疆90%的上市公司分布在这里，区位条件优越，有辐射全疆的对外交通运输网络，尤其是“亚欧大陆桥”横贯经济带中心，向东沟通与祖国内地的联系，向西连通中亚各国并可延伸至欧洲大部分地区，是我国西陇海－兰新经济带的重要支点和向西开放的重要通道，初步形成了大流通、大经贸的格局。天山北坡经济带，现有城镇50座，设市城市9座，区域城镇化水平已达63%，高出全疆平均水平1.1倍，社会基础条件好。特别是，干旱生态环境和绿洲经济更有别于内地省区，具有研究与开发的广阔领域和发展前景。旅游资源有粗犷神秘的特点，资源的配套组合程度很高，在农业自然资源、能源与矿产等方面都有比较优势。经济发展速度高于全疆平均水平，乌鲁木齐市人均GDP1.8万元，克拉玛依市的人均GDP4.2万元，天山北坡经济带农牧民人均纯收入一般在2500-3500元之间。但在综合经济实力、基础设施建设、科技进步等诸多方面与东部地区比较仍有很大差距。今后的发展将更多地决定于依靠科技进步和科技创新的程度。
