中图分类号：K561.44 文献标识码：A 文章编号：0559-8095(2002)03-0056-06 1887年2—3月、12月，英国与奥匈、意大利两次签订的地中海协定，是第一次世界大 战以前英国与欧洲国家建立的最接近于同盟的一种合作关系。一贯奉行和平时期不结盟 的英国，为什么要与意奥签订这样的协定?从战略上看，它是英国与意奥合作、保持地 中海地区势力平衡、遏制俄国在近东扩张的迫切需要；从外交上看，又是1885年平狄危 机以后英国急于走出外交孤立阴影的重要举措。在地中海协定签订的过程中，英国首相 索尔兹伯里竭力与德国宰相俾斯麦周旋，试图使协定成为加强英国战略防御的工具，同 时又避免被德国所钳制和利用。地中海协定的签订，虽未能完全达到索尔兹伯里预想的 目标，但与1885年相比，近东形势已经大为改观，发生了有利于英国的变化。奥匈、意 大利与英国一起，共同承担维持东地中海现状以及保卫土耳其海峡的责任。 一、英国是地中海协定的发起者 摆脱外交孤立、遏制俄国在中近东的扩张，是英国发起地中海协定的动因。19世纪70 、80年代，俄国向中亚腹地的侵入，极大地威胁了英印帝国的防御，英俄两国矛盾加剧 。特别是1885年3月，俄国不顾英国政府的一再警告，占领了阿富汗东北角的平狄绿州 ，英俄濒临战争边缘。作为海上强国，英国不可能在阿富汗山地打击俄国，只有派战舰 穿越土耳其海峡，在黑海沿岸阻挡俄国向中亚的推进。然而，当英国要求土耳其允许其 战舰进入黑海时，欧洲列强在德国的鼓动下，毫无例外地站在俄国一边，警告和威胁土 耳其，阻止英国战舰通过海峡。甚至与俄国积怨甚深的奥匈也与德国一起，共同对俄国 履行1881年续签《三皇同盟》条款的义务，英国陷入外交孤立。此后，英国曾寻求德国 的支持与合作，共同遏制俄国；也曾抛出埃及问题，想借此缓和同土耳其及法国的矛盾 。但前者完全失败了，后者中途夭折。(注：1885年8月，英国政府派特使沃尔夫赴君士 坦丁堡，与土耳其商谈埃及问题，欧洲各国坚决反对英土单独解决埃及问题，对英土已 签订的协定进行阻挠和破坏，致使英土协定未能生效。) 1885—87年发生的保加利亚危机，给英国提供了走出孤立、寻找盟友的新契机。1885 年9月，土耳其境内的东鲁米利亚省爆发起义并宣布该省合并于保加利亚，拥戴保加利 亚亚历山大大公为统一国家的君主。自1878年柏林会议，保加利亚处于俄国的保护之下 。然而，被俄国扶植起来的亚历山大大公执政以后，摆脱俄国控制的倾向日益明显。俄 国不能容忍一个不听命于己的大公操纵保加利亚的统一，1886年8月，利用保加利亚的 亲俄势力绑架了亚历山大大公，9月，逼迫其宣布退位。俄国的插手加剧了保加利亚危 机。奥匈为维护在巴尔干的传统利益，不能坐视俄国利用危机、主宰保加利亚并扩大其 在巴尔干半岛影响的局面出现。1886年8月以后，俄奥两国关系急剧恶化。英国政府意 识到近东新形势涉及到奥匈的切身利益，奥匈可能与英国接近，帮助英国摆脱孤立。18 86年秋季，英国政府开始与奥匈及意大利对话。英奥意之间一系列的外交函件及照会， 揭开了签订地中海协定的序幕。 1886年10月，英国不失时机地向奥匈政府发出秘密照会，要奥相信，在某种形势下， 奥要依靠英国的支持。11月，英国通过备忘录再次向奥重申了联合行动的必要。对于英 国的合作热情，奥反映冷淡。在给英国政府的答复中，奥强调了君士坦丁堡、海峡与巴 尔干的区别，指明英国关心的是君士坦丁堡及海峡，奥在那里的利益可有可无，而对于 巴尔干，英奥两国的态度恰恰相反。奥以此暗示两国合作的困难，但奥并没有完全关闭 合作的大门，表示“一旦时机成熟，英奥两国在近东地区平行进展的两条线最终可能汇 合”。[1](P64—65)奥的暧昧态度既反映了英奥在近东利益侧重点不同的固有分歧，也 表明因奥此时没有得到其盟友德国的支持，不愿擅自与英国合作。英国的合作动议，虽 然没有立即被奥接受，但在日后的英奥合作乃至地中海协定中占有重要位置。 在英奥谈判陷入僵局之前，英国便把目光转向意大利。意大利是地中海国家，在中近 东地区，与英国的共同利益及合作前景并不亚于奥匈。意大利为了在与法国对北非的争 夺中得到英国的支持，一贯对英国表示友好。1882年进入三国同盟时，意大利提出的唯 一条件是：“同盟条款中不能直接反英”。[1](P66)1886年秋天英意实际接触后，意向 英建议，英意一方若与法国交战，另一方给予海上援助。英国渴望与意的合作，却不愿 承担这样明确的责任。1887年2月，索尔兹伯里向意大利驻英大使科蒂表明英国一贯坚 持的两个原则：其一，对未来不确定原因和目标的战争，英国不能作出给予物质援助的 承诺；其二，即便是外交合作，英国也不能将矛头单独指向某一国，譬如指向法国。但 索尔兹伯里又表示，英国与意大利的地中海政策很相似，英意合作的基础在于共同维持 地中海现状。索尔兹伯里特别对此进行了解释：即维持地中海以及亚得里亚海、爱琴海 和黑海地区的现状，如果上述地区形势发生变化，英意双方不允许他国在这些地区的任 何部分扩展自己的势力。[2](P448)维持地中海现状的思想，得到了意大利的赞许。2月 12日，英意最终就此达成理解。英意的理解，构成了第一次地中海协定的基础。 与意大利达成理解之后，英国再次与奥匈接触。此时形势出现了有利于英国的转机。 长久以来，俾斯麦一直在俄奥两个盟友中左右逢源，极力阻止奥匈参加对俄国怀有敌意 的阵线或联盟。但在1887年初，鉴于德法危机的发生，俾斯麦为了能顺利与奥意续订即 将期满的三国同盟条约，又不对奥意承诺更多的责任，感到有必要鼓动奥意与英国合作 。尽管俾斯麦的真正动机是：“在地中海以及近东地区调动和集结起能足以牵制法俄的 抗衡力量，而自己则不必在那里公开同他们冲撞”，[3](P78)但德国态度的转变对奥地 利进入地中海协定至关重要。英国驻德国大使马利特曾深刻指出：“德国对俄国友好的 目的仅在于阻止俄国成为它的敌人，但如果一定要他在俄奥两个盟友中选择，德国偏袒 哪一方是毋庸置疑的”。[1](P68)1887年2月19日，英国驻维也纳大使向奥匈外交大臣 转呈了英意的照会，并向后者表达索尔兹伯里的希望，即以英意照会——维持地中海现 状为基础，实现英奥的合作。3月3日，奥驻英大使向索尔兹伯里表示：奥永久的利益是 坚持和平，希望英国作出与奥共同对俄国采取行动的承诺。索尔兹伯里耐心解释道：“ 英国不可能对未来的行动做出确切的保证”，英国对意大利也“没有以任何方式许诺具 体的物质支持”。他还特别表白：“没有一个英国首相预先把自己束缚在未来的战争中 ”。[2](P446—447)奥急于在保加利亚问题上得到英国的支持，3月24日接受了英意照 会，地中海协定随之扩至奥匈。
