近年来，在加强和改进思想政治工作的探索中，机制创新日益受到人们关注。特别是中央思想政治工作会议以后，为落实江泽民总书记关于思想政治工作“必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进”的重要指示，广大理论工作者积极开展机制创新研究，取得了一批研究成果。 一、机制创新的必要性和紧迫性 学者们普遍认为，当前要开创思想政治工作的新局面，必须高度重视机制创新，在建立健全反映时代要求和思想政治工作内在规律的新机制上实现突破。学者们进一步指出，新时期思想政治工作面临的是一个全新的环境，社会全方位的重新整合与结构调整，本质地要求思想政治工作也必须不断优化自身机制，在组织机构、工作制度、人员配置以及领导体系等方面进行相应变革。比如，随着现代企业制度的建立，企业思想政治工作只有按照现代企业制度的要求，创新工作机制，才能使二者有机结合，协调发展。 二、思想政治工作机制的内涵和外延 对思想政治工作机制的科学界定，是机制创新研究首要的理论支点。学者们从不同角度对机制的内涵与外延进行了阐述。一是制度论。有的学者认为，所谓思想政治工作机制，就是指规范的、稳定的、可操作的、可考核的一整套规章制度，是解决思想政治工作做什么、谁来做、怎么做、做得怎样的问题，解决思想政治工作怎样运转、怎样监管、怎样考核与评估的问题。这一认识，目前得到较多学者的认同。有的论者进一步指出，机制创新，主要是通过建立富有生机活力的制度、体制、运行程序、规则、措施等，使系统健康、有序地发展。二是运作方式论。有的学者从思想政治工作系统的运转过程和方式入手，提出思想政治工作机制就是基于思想政治工作系统内部各要素之间的相互联系、相互作用、相互制约的联结方式而建构起来的工作体制、管理规范和工作方式等。即在一定目标指引下，在一定动力驱动下，在一定体制、条件保障下，共同协调，实现思想政治工作整体目标和功能的工作程序和工作方式。三是内在结构论。有的学者从系统论的观点出发，指出机制是一个系统范畴，是系统运动的机理，是系统运动赖以进行的结构、动因及控制方式。思想政治工作机制是思想政治工作系统各构成要素的总和，是各相关功能的耦合，是按一定方式有规律运行着的动态过程。 三、机制创新的基本原则 基本原则事关机制研究与实践的方向。许多学者分析了思想政治工作机制的现状与发展趋势，普遍认为机制创新应坚持下列原则： 1.党性原则。有学者指出，思想政治工作是党的工作，是经济工作和其它一切工作的“生命线”，它关系到各项事业的性质和方向。其机制创新应充分体现“全党大事”的思想。要从巩固党的执政地位，完成党的历史任务的高度，正确处理思想政治工作与其它各项工作的关系，正确认识经济、行政、法律等手段与思想政治工作的关系，切实把加强和改进新形势下的思想政治工作当作全党的一件大事来抓。机制创新，必须建立健全党对思想政治工作的领导机制，形成全党都重视，全社会都重视，全体人民都重视的“大政工”格局。杜绝“全党大事”演变成“个人没事”，“大政工”变成“大而空”的现象发生。 2.时代性原则。思想政治工作必须顺应和反映时代的要求，机制创新同样需要充分体现“时代特色”。学者们指出，当前在思想政治工作机制创新的过程中，必须充分考虑增加思想政治工作的科技含量，用科学精神武装人们的思想；借鉴现代管理理论和方法，全方位地开展思想政治工作；运用先进技术和设备，加强政工网络化建设；适应社会主义市场经济体制的要求，融入经济全球化的潮流；着眼人的自主性和创造性充分发挥的时代特征，保护人的主观能动性和鼓励创造发明。总之，凡是符合时代本质和潮流的，就要学习和借鉴；凡是不符合时代本质和潮流的，就要勇于改进和摒弃。 3.科学性原则。任何有效机制，都是对事物发展内在规律的正确反映。有的论者指出，机制创新的实质就是按思想政治工作的客观规律办事。因此，对机制创新的研究不能简单停留在感性经验的层面上，必须科学地总结过去的经验教训和成败得失。把功夫下在探索规律与制定、健全并落实制度上，实现思想政治工作由人治型向法治型、由经验型向科学化的转变。只有建立一整套科学的运行机制，才能确保领导力量到位，实际工作到位，从而一以贯之地把它抓好，抓出成效。 4.整体性原则。有的人从功能出发，提出思想政治工作机制包括政治导向机制、思想教育机制、道德规范机制、氛围营造机制等；有的人从管理角度出发，提出思想政治工作机制包括领导机制、责任机制、保障机制、评价机制等。针对这种各持一端的现象，有学者提出，思想政治工作机制创新必须坚持整体性原则，既要考虑思想政治工作功能的发挥，也要注意加强思想政治工作的自身建设，二者相辅相成，不可偏废。要紧紧围绕中心工作，真正从急需解决的问题入手。 四、机制创新的基本内容和途径 建立适应改革开放和社会主义市场经济的思想政治工作新机制，是机制创新研究的直接目标。理论界对机制创新的内容与实现途径提出了许多新的思路。 1.强化领导机制。有的学者从领导机制的内在结构入手，指出领导机制由权位、智能、人际三大因素构成。机制作用的增强，不但要依赖强化权位因素的影响，更应注重提高智力因素和人际因素的影响。随着社会生产力的高度发展、人员素质的不断提高以及人们对自身价值认识的逐步深化，人际因素、智力因素的影响将在政治思想领导体制中占主导地位。各级领导者只有及时调整自身行为，改变领导机制要素结构，才能适应时代发展的要求。还有的学者从领导机制的作用范围入手，指出思想政治工作领导可分为关于思想、政治、作风等方面的“软件领导”，以及关于人员、岗位、装备、资金等方面的“硬件领导”。而现实的情况是“软件领导”不强，“硬件领导”缺位。此种情况在企业犹为突出。应从实际出发，建立一岗双责、双向兼职的领导模式。地方和单位党委也应建立由党委统一领导、党政主要领导亲自抓、一把手负总责的领导体制。同时根据需要建立起各负责人参加的思想政治工作联席会议制度，形成在党委统一领导下，社会各方面齐抓共管、职责明确的工作机制。
