如何评估思想政治教育的质量和效果，涉及到思想政治教育改革和完善的价值导向问题。1999年全军政工会《决定》指出：“检查评估工作，要依据法规制度确立的标准，不能把离开条令条例搞高指标混同于高标准、严要求，不能把违背规章制度搞华而不实的东西作为新经验、新创造加以肯定。”[1](P48)这是对一般检查评估工作的要求，也为我们探讨评估思想政治教育的质量和效果提供了基本的指导原则。 一、评估的标准 思想政治教育的质量和效果到底应如何评估，各单位有不同的做法，其中最能体现其差别的关键要素和环节就是评价的标准。由于标准的差异，对于同样的教育活动，甚至对同一单位的同一项教育活动，也会得出截然不同的结论。时下，有的单位在评价标准上存在以下误区：一是以完成任务为标准。即简单地以军事训练、作风纪律、行管或安全等任务完成的好坏作为教育搞得“好不好”、“有没有效果”的标准。二是以领导人的言行为标准。即把个别上级领导对某单位思想政治教育所讲的话作为评价的唯一标准。三是以思想政治教育的工作量为标准。即仅仅以思想政治教育时间的多少、内容课题（专题）的数量、听课人数等的落实情况，作为判定思想政治教育质量和效果的标准。四是以考试（核）成绩为标准。即单纯地用思想政治教育考核成绩的好与差来衡量一个单位思想政治教育的好与差。显然，以上这些标准，都存在一定的片面性。 对思想政治教育的评估，属于社会评价的范畴。而任何社会评价标准的设定，既具有“评价主体的利益、需要”等因素，又体现“人的社会性和人对社会理想的追求”等重要根据。[2](P128)社会评价的标准体现和反映着人们对特定领域、特定实践活动的发展目标和方向的认识与理解程度。确定什么作为评价的标准，受思想政治教育的根本目标和宗旨的制约和影响，也体现了人们对思想政治教育“理想化”、“完善化”的追求。通过这样的标准，可以对教育的成败得失，对其相关要素、环节和步骤安排、运行合理与否等，作出相应的判定，并以此为契机，使思想政治教育向更高的层次和境界跃升。为此，评估思想政治教育质量和效果的标准必须具备以下规定性：第一，与军队建设、军队思想政治建设以及军队思想政治教育的根本目标、任务的要求相一致，通过分析判断，使思想政治教育更好地完成和实现好自身的任务和使命；第二，体现思想政治教育自身的特点和规律，并且有利于思想政治教育的加强、改进和完善；第三，既具有明确的内涵，又有一定的普遍性，有利于具体地指导教育实践。同时，按照军队思想政治建设，特别是军队思想政治教育的根本目标、宗旨和任务的要求，根据《中国人民解放军政治工作条例》、《军队基层建设纲要》和《关于加强和改进新形势下军队思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）等法规和文件，思想政治教育应确立如下评估标准： 1.根本标准：战斗力标准 确立战斗力标准作为评估思想政治教育的根本标准，有着以下根据。第一，这是由我军的根本职能和新时期肩负的历史使命决定的。《中国人民解放军政治工作条例》规定：“中国人民解放军在现代化建设时期，担负着巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民和平劳动，参加国家建设事业的任务。”在新的历史时期，中央军委确立了新的军事战略方针，把目标确立在打赢未来可能发生的高技术战争上，为军队建设和军队政治工作确立了新的目标和方向。从履行职责来看，“战斗队”仍然是我军的根本职能。1999年全军政工会《决定》指出：“政治工作的服务保证作用，思想政治建设的成效，应当体现在军队现代化建设的发展和战斗力提高上。”思想政治教育以战斗力为根本标准，就从根本上适应了思想政治建设的要求。第二，确立战斗力标准是生产力标准在军队建设实践中的延伸。所谓战斗力就是指军队的作战能力。从战斗力系统的各个要素来看，人、武器装备以及人与武器装备的结合程度，是构成战斗力的决定性因素。因此，以人为对象的思想政治教育在战斗力的生成中有着极其重要的作用。 战斗力标准是宏观的指导性标准，并不能取代基本层面和具体层面的微观性标准。确立战斗力标准是要从根本上端正军队思想政治建设的目标和方向。它表明，军队建设的一切工作、政治工作的根本职能和作用、思想政治建设的历史使命等，都必须从终极、宏观的意义上以提高部队的战斗力为目标，并以此来衡量和检验各项工作的质量和效果，但这只是从指导性、整体性和归根到底的意义上来确立这个标准的，不能将它作为衡量和检验思想政治教育的唯一标准。 2.基本标准：“两个提供”标准 在当前和今后相当长的时期内，军队思想政治建设的根本目标就是为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持我军性质、本色和作风提供可靠的政治保证。思想政治建设“两个提供”的历史使命，也是衡量和检验军队思想政治教育质量与效果的基本标准。 确立“两个提供”作为评估思想政治教育质量和效果的基本标准，是军队思想政治建设历史发展和进步的必然要求。第一，这是由思想政治建设赋予思想政治教育特定任务和要求所决定的。思想政治教育是思想政治建设的中心环节。在新的历史时期，作为思想政治建设的历史使命和任务，也必然是衡量思想政治教育成败得失的基本准则。第二，“两个提供”标准涵盖了思想政治教育的根本目标和任务。从内容上看，“两个提供”既包括了为军事斗争“打得赢”提供精神动力的方面，又包括为我军“不变质”提供政治保证的方面；既有从政治指导、思想教育方面提高官兵思想觉悟、勇敢精神、顽强作风和铁的纪律，达到增强部队战斗力的方面，也有从根本上强化党对军队的绝对领导，增强官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，不断强化革命军人精神支柱的方面。因而，实现和完成好“两个提供”的历史使命，是对思想政治教育质量和效果的基本评价。
