据测评,深圳的信息化综合指数位居全国前列,信息产业已经成为深圳国民经济的支柱产业。其集中表现为:信息高速宽带骨干网基本建成,信息高速公路初见雏形,政务信息化程度明显提高,公共事务信息化、企业信息化、社区信息化水平取得长足进步,信息服务业不断向纵深发展,软件和系统集成业呈现出蓬勃生机,信息化已经成为深圳市经济发展和社会进步及率先基本实现现代化的加速器。 一、推进信息化建设的主要举措 1.绘就信息化建设和信息产业发展的科学规划 几年来,在政府的统筹协调下共制定了《深圳市信息化建设“九五”规划》、《深圳市高新技术产业发展“九五”计划和2010年规划》、《深圳市信息资源开发利用规划》《深圳市信息产业规划》、《深圳市国民经济和社会信息化“十五”规划》等相关规划,提出了“通过信息应用工程实施,推动信息基础设施建设,牵动信息产业发展,带动产业结构升级换代;用大联合的精神和方式,调动一切积极因素,建设汇集国内外资源的大信息、互联互通的大网络、国际规模的大产业”的总体思路,得到了专家的认可,并一度成为全国信息化的楷模。 2.培育有利于信息产业发展的市场机制 (1)积极缔造适于创新和转化的大环境。深圳市政府努力为企业牵线,找资金、找市场、给政策,企业给大学和科研所出题目提要求,经过一段磨合期双方签订合同按法律行事各履其责。如华为公司采取请进来的办法提供资金和场所,学校组织开发队伍进驻企业,与企业内部的其他子项目同步进行,便于协调交流,最后进入到整机联调阶段时暴露出来的问题便于就地解决。中兴公司除本部设有工程开发中心外,把要开发的技术产品和研究课题放在内地比较发达的科研所及大学相对集中的地方,并分别在上海和南京等地建立了研究开发基地,有些大型产品还就地生产。 (2)建设高新技术产业园区。园区集中了深圳大学、清华研究院等科研机构以及万国软件、现代计算机等高新技术电子信息企业;政府首期投资2000万元与全国22所高校联合建设虚拟大学园,以弥补深圳高校和应用技术基础研究不足,努力建设深圳的硅谷;此外,政府还与国家三部一院举办了三期高新技术成果交易会;努力帮助企业建立研究开发基地。 (3)建立风险投资机制。据统计,至2002年上半年,深圳市专业性创业投资机构及相关中介结构共有144家,其中,创业投资公司71家,创业投资管理公司54家,中介机构19家;创业投资资本总额118.59亿元,占全国的四成,其中政府、企业、个人各占16%、65%和4%;已累计投资40多亿元,投资项目近450个。其中,85%投资于以信息产业为主的高新技术产业。目前深圳的创业投资已实现了由政府为主转向企业为主,境外创业投资机构纷纷来深投资,创业投资方向集中在信息产业方面,成为全国创业投资最活跃的地区。 (4)建立现代企业制度。通过建立技术入股、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等符合信息产业这类高科技企业特点的分配形式,使技术和成果真正成为生产力要素,大大地调动了企业的科研力量。早在九十年代,深圳就建立了全国第一家无形资产评估事务所,吸引了一大批国内外的技术和成果到深圳实现产业化,出现了一大批以技术作价入股的新型高新技术企业,并通过建立面向国内外的人才大市场以及企业自主经营条件下的人才优胜劣汰机制,形成了适合信息产业发展的人才机制。 3.创造信息产业发展的法制环境 为创造良好的法制环境,制定并颁布了《深圳经济特区信息化建设条例》、《深圳经济特区计算机软件著作权保护实施条例》、《深圳经济特区计算机信息系统公共安全管理规定》、《深圳经济特区信息工程建设规定》、《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》和《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》等法规、规章和规范性文件,初步形成了促进信息化建设和信息产业发展的地方性法规体系构架。与此同时,编印了《深圳市信息化技术标准》、《深圳市信息化标准体系》,制定统一的增值网平台标准化方案。组织专门班子和力量对深圳市中介组织包括信息咨询机构进行整顿。通过整顿,对中介咨询机构进行服务等级评定,建立了深圳信息工程质量监督检验总站和市信息安全领导小组,以信息工程的管理为突破口,通过法制手段监督管理深圳市信息工程的建设和运行。 4.充分发挥毗邻香港的区位优势 香港是深圳信息产业联结国际市场的重要桥梁,通过香港采购原材料和零部件、引进资金、开拓国际市场是深圳信息产业发展不可缺少的重要条件。香港作为国际重要的大都市和跨国公司总部的集中地,为深圳市及时获取国际上信息产业发展的最新信息提供了方向。20多年来,深港两地的合作由劳动密集型正在向以科技创新和资源优化配置为核心的分工合作的格局转变,并将继续本着“优势互补、共同发展”的方针和“信息基础设施互联、信息资源共享,信息产业互补,信息法规互容”的原则,共同发展两地的信息产业。 二、信息化建设的战略构想 1.利用信息技术,加快发展信息产业,优化经济结构 根据发展需要,今后几年将分三个层次推进经济结构的调整优化,提升整体经济素质和国际竞争力。在经济结构调整中,把加快信息产业发展和运用信息技术武装改造传统产业放在突出的位置,努力形成适应信息时代要求的经济结构。 (1)做大做强信息产业,使深圳成为亚洲重要的信息产业基地。加快发展大规模集成电路设计制造、软件、整机制造这三个关键环节,全力发展电子信息类战略优势产业,提高核心竞争力。在计算机硬件产品、光电子和通信设备、数字视听产品、微电子和基础元器件这四类产业中,要着力构筑完整的产业链,形成以核心技术和关键元器件及品牌整机制造为支撑、以大企业为主导、大量创新活跃的中小企业聚集的产业群,使这些产业群具有一定的国际竞争力。如加快IC生产线、光纤预制棒项目建设,尽快形成集成电路设计制造产业群和光通信产业群;引进一批PDP、TFT、OELD、LCD等项目,形成光显示技术产业群;继续发展计算机产业群和通讯产业群等。