继祖国大陆加入世界贸易组织(WTO)之后，台湾以“台湾、澎湖、金门、马祖独立关税区”（简称“中国台北”）的名义加入WTO，并于2002年1月1日正式成为第144个会员体。台湾入世后逐步履行入世承诺，不仅对岛内经济有一定冲击，而且对两岸经济关系也会产生较大影响。本文从分析台湾入世承诺对台湾总体经济以及各产业的影响入手，探讨台湾入世给两岸经济关系带来的机遇，特别是台湾的关税减让与市场开放可能产生的商机，进一步分析台湾入世对两岸经济关系的影响。 一、台湾入世承诺对台湾总体经济的影响 台湾入世对其融入世界经济体系、扩大经济发展空间、增加整体经济效益，具有正面影响。入世后，台湾必须遵守WTO经贸规范，参与制订全球经贸规则，与WTO各会员发展区域性的经济结盟，间接参与其它相关国际经贸组织的活动，开展与其它会员的双边及多边经贸合作，增进经贸关系，解决经贸问题。台湾的经贸活动还将获得国际法的保障，享有其它会员给予的最惠国待遇与国民待遇，享有各会员大幅开放的市场机会和更多的商机，有利于台湾经济的长期发展。同时，台湾必须履行入世承诺，降低关税、减少贸易障碍，开放农业、工业和服务业市场。在短期内，部分产业会受到一些冲击，特别是农业部门将面临大幅降低关税、撤除非关税贸易保护及削减补贴等影响。但从中、长期来看，台湾岛内大部分产业部门将掌握更多的有利机会，扩大经贸空间，并根据国际化、自由化的竞争新形势，按照国际规范修订相关经贸措施，加速产业的调整和升级，提高整体经济发展水平，把台湾建设成为高度自由化、国际化的经济体。此外，台湾入世可使岛内民众享受物美价廉的商品与服务，有更多的消费选择，也将享有更多的工作机会。 1.促进岛内生产与贸易的增长 入世前台湾的整体关税为8.20%，入世后完成降税时为5.54%，降幅为32.44%，降税项目有4,491项；农产品的平均名目关税20.02%，入世后降税完毕时为12.90%，降幅为35.56%，降税项目有1,021项；工业产品现行的税率6.03%，入世后降税完毕时为4.15%，降幅为31.18%，降税项目有3,470项（详见表1）。发达国家提出零对零及化学品关税一致化方案，同意医药品、家具、营建机械、农业机械、医疗仪器、钢铁、纸类、玩具等产品分别依零年、5年、10年等不同过渡期间降为零，相互开放市场。化学品关税一致化方案将化学品分成三类，其中税率分别以0%、5.5%、6.5%为上限[1]。 表1 台湾入世前后关税及税率一览表 全部产品关税 农产品关税 工业产品关税 入世前税率 8.20% 20.02% 6.03% 入世后第一7.28% 15.21% 5.79% 年税率 完成降税时 5.54% 12.90% 4.15% 税率 （入世后4年） （入世后2年） 降幅 32.44% 35.56% 31.18% 降税项目 4491项 1021项 3470项 资料来源：引自台湾“经济部国际贸易局”。 根据台湾“经济建设委员会”资料显示，入世后正面效益将逐年显现。根据相关研究评估，在不同假设下，台湾入世后中长期（5～10年），每年岛内GDP比入世前增加0.77%～4.7%[2]。假定台湾入世承诺于2005年执行完成，在1996～2005年国民收入将增加7.14%，如果按1995年国民收入推算，约增加200亿美元；出口增加12.89%；进口增加15.77%，整体经济福利也可增加206亿美元[3]。入世后降低关税将带动岛内经济的成长，GDP将增加178亿元，生产值增加219亿元，消费值增加322亿元，并带动就业人口增加近13,000人。在贸易自由化后，台湾的对外贸易也会更加活跃，降低进口关税税率会使台湾进口值增加332亿元，其中农、林、渔、牧、矿业将增加30亿元，制造业将增加302亿元；出口值将增加228亿元，其中农、林、渔、牧、矿业增加2亿元，制造业将增加226亿元。就个别产业而言，列于零对零关税减让项目的产业，其进口值都有明显的增加，例如酒类的进口值将增加14亿元，纸浆及纸产业的进口值将增加10亿元，钢铁初级制品的进口值增加41亿元，工业专用机械的进口值增加39亿元[1]。 2.加速岛内产业结构调整，促进传统产业升级，提升国际竞争力。 入世后，台湾的关税、非关税贸易措施，以及服务贸易都将根据入世承诺做出调整，对WTO会员开放市场，将吸引外国资金、技术改造台湾的传统产业，不具竞争性的传统产业将逐渐萎缩或外移祖国大陆和东南亚；具国际竞争性的新兴科技化产业将不断扩增，加速高科技产业与服务业的发展，提升台湾整体经济的国际竞争力。 3.失业问题 根据总体经济模型评估，台湾入世第一年失业人口增加近2万人，失业率上升0.22个百分点。因产业结构的调整，释出大量劳动力，影响劳力密集或竞争较弱的产业的生存以及原有产业中劳动者的就业，导致岛内结构性失业人口明显增加。产业结构转型，职业结构改变，专业和技术人员人数比率将上升，使得高级专业技术和管理人才短缺。因扩大开放境外专业人士来台，岛内白领阶层级和白领外劳竞争将更激烈。预估到2006年，失业率将在2.9%～3%之间[1]。产业结构调整后，高度发展的产业将逐渐吸收先前释出的劳动力，结构性失业情况将趋于缓和。此外，入世后，关税减让和市场扩大，增加了台湾对外贸易能力，进而增加工业部门对劳动者的雇用量。高度出口的制造业将为台湾带来新的商机，创造新的就业机会。
