台湾管理当局一直视信息技术产业为核心行业，尤其是晶圆制造业，因为具有尖端技术、高资本密集的特征，历来禁止向大陆进行投资。近年来，由于国际市场需求疲软和海峡两岸经济形势变化，台湾晶圆厂商面对严重的产能过剩，一方面强烈要求台湾管理当局取消禁令，一方面千方百计向大陆进行转移，从而引发了台湾岛内持续半年多的争论。2002年3月29日台湾“行政院”终于作出了决定，按“小规模适度开放”的原则，允许有条件开放8英寸晶圆生产厂商投资大陆。但对投资的总量作出控制：到2005年止，投资总量以3座为上限。且只允许利用旧设备投资设厂，新建工厂必须等到2年后再视情况而定。对台湾投资厂商也有严格的限制，申请者必须在台湾有相对投资和技术发展，而且在12英寸晶圆厂具有一定的生产规模后才能申请。虽然台湾当局的这一决定仍带有极强的限制性，但反映了台湾产业界的一致要求，也充分表明了随着两岸经济形势的发展，台湾信息行业厂商投资大陆的热潮已非台湾当局所能抑制。 投资日增 发展迅速 台湾信息产业是从80年代中后期，利用当时国际上IT产业的高速发展的有利时机，迅速发展起来的。经过几十年的发展，台湾信息产业已形成了以OEM和ODM为主的生产模式，产生了上、中、下游制造的整合和群聚效应，并替代传统产业一跃成为台湾工业发展的主力军。但到90年代中期以后，国际高科技分工模式出现重大变化，各大跨国公司为降低成本，迅速将中、下游的生产销售环节向低生产成本转移，加速了中国大陆和东南亚部分国家和地区高科技产业的发展。而此时台湾信息产业已进入转型期，在生产成本方面的比较优势日益下降，急需转移生产基地，开拓新兴市场。台湾信息厂商在转型升级的进程中，都选择岛内以价值链条中上端的创新研发和下游的服务为主，与大陆的制造优势相结合，建立两岸间有效的产业分工的方式。这一选择也有力促进了大陆信息产业的发展，受到祖国大陆欢迎。总的看来，台湾信息产业近几年向大陆的投资不断扩大，呈现出以下特点： 1.由以传统产业为主转向以高科技和资本密集型产业为主。 90年代以来，台湾信息技术产业对大陆的投资向高技术、高附加值的产品转变。台商投资初期，大多生产电脑附属设备，主要是劳动密集型的机器或零部件。而2000年以来，近90%的扫描仪，80%的光驱、DVD、刻录机的生产已转移到大陆。笔记本电脑则由于大陆降低了进口笔记本电脑的关税，同时台湾省决定放开笔记本电脑在大陆投资的各种限制，因而大幅增加，2002年预计产量比上年增长5倍以上，达到台湾厂商总出货量的30%以上。台湾晶圆业投资大陆一直保持慎重态度，主要障碍是台湾当局对尖端技术实行封锁。自台湾行政院批准8吋晶圆厂赴大陆投资之后，以台积电和联电为首的台湾晶圆厂商都在积极准备将生产基地向大陆转移。 2.投资规模不断扩大，转移日益加快。 台湾厂商在初期，出于试探性目的或由于台湾当局的限制，以中小企业、个人企业的投资为主，现在则以上市的大公司为主。自台湾当局开放原先严禁的一些高技术项目后，由于这些生产笔记本电脑、芯片等产品的企业具有技术密集型和资本密集型的特征，对大陆的投资都有较大规模。资料显示，台湾在大陆的投资规模，以电子电器制造业为最高，平均每件投资金额为72万美元。如台湾威盛公司在上海浦东张江工业园区成立的威宇科技公司，总投资额将达到3亿美元。台湾第一大封装测试厂商日月光公司通过第三地公司转投资的方式，在杭州投资1500万美元，未来还将在上海投资5亿美元进行封装测试。晶圆制造业需要的8英寸晶圆生产厂，即使利用旧设备，总投资也会超过6亿美元，若是新建12英寸晶圆厂，每个项目则会达到8亿美元。台湾晶圆龙头企业台联电已宣布将投资50亿美元在大陆建立工厂。在台商投资中，一旦出现率先在大陆投资的“领跑”企业，该行业中其他厂商为维持竞争地位，都会迅速向大陆进行转移。据台湾“经济部”投审会最新统计，台湾信息技术产业赴大陆投资占台商在大陆投资总额的比重，由1991年的18.13%、1998年的37.3%、1999年的42.92%，2000年进一步增加到56.18%。另据台湾“资讯市场情报中心”调查，台湾的电子、信息产业岛内生产比率在1995年为72%，到2000年急剧减少到53%；而同时期在大陆生产的比率由14%激增至32%。统计数字表明，全球24.5%的台式电脑，52.5%的笔记本电脑，53.7%的监视器，70.2%的主板，92.5%的显示器，62%的晶圆组，都出自台商之手。而目前，台湾的鼠标、电源厂家已有九成转移至大陆生产，扫描仪、显示器、机壳、监视器等企业有六至八成在大陆生产，主机板等企业也有五成以上在大陆生产。 3.投资中更注重战略布局的调整。 新世纪以来，台湾信息行业对大陆的投资不仅呈现出企业档次高、技术含量高、投资额度高的特点、更注重在区域上进行战略布局。从投资地点上看，台湾信息产业对大陆的投资初期主要集中在广东东莞、深圳等地。90年代初，随着开发浦东成为中国最大热点，台湾信息行业厂商大举进军长江三角洲地区，在上海、杭州、苏州等地建立了大规模生产基地。两岸入世后，台湾厂商的投资范围进一步扩大，除了继续在上海、苏州等地大量投资后，已扩展到北京、天津、沈阳、西安、武汉、重庆等地，投资地区遍及全国。一些举足轻重的大型电子、半导体企业开始进军大陆，其产业布局已涵盖了从晶圆到外壳及其PC周边产品的所有零部件生产。
