美国经济学家弗农的“产业循环理论”认为：发达国家利用本国雄厚的工业基础和先进的技术开发新产品，迅速占领国内市场；待国内市场饱和后，积极开拓国外市场；随着国外市场的形成，将资本和技术输出，推动资本与当地的廉价劳动力或资源结合，以更低的价格打回本国市场。因此，对于赶超型的国家和地区来说，产业发展与经济发展有着密切的联系。我国的台湾省处在国际分工的第二个层次，工业的发展是“学习、吸收、改良”型，而非“原创”型，所以国际产业转移与台湾对外的产业转移对其经济发展有着重要的影响。 台湾的产业吸收与产业外移 1、台湾的产业吸收： 台湾的第一次产业吸收发生在20世纪50年代初至70年代末。50年代初，国际上发生了第一次大规模的产业转移，台湾赶上了产业转移的后半期，从国外进口许多先进的技术设备，重点发展劳动密集型的加工出口产业，重点推动纺织、食品、塑料等行业的发展。60～70年代被称为是台湾经济发展的“黄金时期”，年增长率达10.1%。借助这次国际产业转移的契机，台湾的第二产业产值在1963年首次超过了第一产业，标志着台湾正式进入工业化阶段。 第二次产业吸收发生在70～80年代，侧重发展高科技产业。60年代中期开始，国际产业结构进行第二次大调整。台湾厂商大举引进日本和美国的电子制造工业，使台湾的家用电器、电子元器件的生产有了很大的发展；70年代末，大量留美学生回台发展以电脑、办公与电信设备为代表的电子产业，使台湾的电子工业突飞猛进；80年代是台湾电子工业的辉煌时期，从高科技的中间技术入手，纳入国际产业分工链，发展代工时的高科技产业。凭借国际第二次产业转移的契机，台湾进入了工业化后期阶段。 2、台湾的产业外移 传统产业的外移于80年代初开始，延续到90年代中期基本完成。在80年代初期，台湾的劳动密集型中小企业倍受高成本之苦。为了降低生产成本，他们将厂房外迁到东南亚一些发展中国家，其中多数是通过第三地投资转移等方式绕过台湾政府严格的管制，到大陆投资设厂。产业外移表现为隐蔽、零星、分散、规模少、行为短期性的特征。在此期间，转移到大陆的产业以劳动密集型为主，行业囊括纺织、成衣、制鞋、玩具、食品加工等，90年代初期出现了一部分初级电子产品的组装。形成了“台湾接单、大陆生产、香港转口、海外销售”的资本运转模式。投资主体以中小型企业为主，注重的是大陆廉价的土地和劳动力以及优惠的政策。 高科技产业的外移从90年代开始，一直延续至今（科技产业的转移在此以资讯科技为例）。进入90年代，资讯硬件产品的利润空间日趋缩小，厂商为求生存纷纷到大陆设厂降低生产的成本。他们注重低成本效应外，还有大陆巨大的市场潜力。这时期的产业外移主要特点有：由单独的投资主体向集体投资型转变；产销战略由初期的“加工出口型”转为“融合、开拓市场”型，与大陆企业联手开拓大陆和海外市场，起用大陆的人才、资源；投资主要集中于电子资讯业，先是低技术层次的零部件外移，继之是技术含量相对较高的产品，包括笔记本电脑、液晶显示器等。 预计未来十年内，台湾科技产业向大陆转移会进一步加剧。因为产业转移的主要动因是市场和成本，也就是说，只要在大陆设厂生产的总成本（包括生产、运输、科研和信息等）低于台湾本土，并且市场潜力巨大，那么，在利润机制的推动下，产业外移的趋势不会因为政策的阻挠而减弱，直到利润差为零。台湾的高科技产品多为代工产品，在台湾本土生产，利润空间较少，难以抵抗发展中国家低成本产品的冲击。因此，台湾高科技产业不出走是没有出路的，这已成为不可逆转之势，这一趋势完全是受比较利益的驱动和市场规律推动的，决非当局政策所能阻挡住的。根据台湾“经济部投审会”最新统计，台湾电子电器业赴大陆投资占台商在大陆投资总额的比重，1991年只是18.13%，此后逐年增加，2001年进一步升至56.18%。预计这种上升的态势在未来十年将进一步加强。 剖析产业转移对台湾经济的影响 1、从产业吸收的方面看，台湾是后起的工业较发达地区。它的工业化进程起始于50年代初期，利用国际产业的两次转移，从工业化的初期迅速进入到工业化的后期，是属于学习、吸收、赶超型的经济体系。但是，世界上工业革命出现的平均时期为上百年的时间。第三次工业革命以高科技、信息、网络为其重要构成部分，并以90年代美国出现的连续100个月的经济高增长为典型代表。预计世界的第四次工业革命不会这么快到来，也就是说台湾想依靠产业的新一轮转移来带动经济的增长在近期似乎不可能发生。再次，传统的国际分工模式“雁行结构”已开始被打破，许多高新技术已绕过一些新兴工业国与地区，由第一层次的国家直接进入了第三层次的国家。例如：美国的电脑制造公司康柏、IBM等直接在中国大陆设厂生产。在这种情况下，台湾只有开创自己的原创性技术来带动经济的发展。 从某种意义上说，一个国家或地区经济的增长过程，就是技术创新推动产业结构有序演变的过程。近年来，台湾产业技术和研究开发水平进步很快，但仍不能适应产业结构升级的要求，与发达国家或地区相比仍有很大差距。在科研中，台湾又极端重视应用研发，忽略基础理论的研发。以电子资讯产业为例，在这一产业的研究经费中，68.9%用于技术开发，25.7%用于应用研究，只有5.4%用于基础研究。在技术开发上又侧重于对引进技术的消化、改良，走一条跟进式创新的路子，所以，台湾高新技术产业只能“紧跟”而难以“超越”发达国家。可见，技术创新能力不足已成为制约台湾经济进一步发展的一个瓶颈。
