保税区如何发展现代物流业

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经济日报

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期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2002 年 09 期

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      现代物流产业包括四个主要行业:一、物流基础行业。这个行业由各种不同的运输工具以及运输线路所构成。二、第三方物流业,即物品供方、需方之外部分或全部物流服务的提供者。三、物流信息系统行业。是计算机技术和通信技术在物流领域的独特组合。四是货主物流。货主物流是自营物流,有可能部分从事第三方物流的活动。

      保税区国际物流作用突出

      随着国际市场容量不断扩大,国家间、地区间的货物、技术和信息的流量不断增加,效率要求越来越高。保税区在发展现代物流产业中作用日益突出。

      我国的保税区是参照国际自由贸易区运作模式实施体制创新的产物,国家赋予保税区特殊的功能和政策,允许开展保税仓储和简单商业型加工,允许在负税、缓税、免许可证及简化管理等条件下开展出口加工,允许在税收、外汇等方面给予优惠,鼓励进出口贸易。为了促进保税区的物流发展,国外货物在保税区与境外间可自由进出,在区内储存的货物品种和仓储时间不受限制,境外企业的货物可委托保税区企业在区内储存并由其代理进口销售。这是目前我国其它形式的经济开发区所不具备的。从而形成了保税区物流业特有的优势服务领域:

      (1)对出口加工贸易企业的服务。国内加工厂分批出口到保税区,物流公司提供拼箱、仓储、运输、报关等服务,货物从保税区最终出口。它的好处是:境外用户在生产地采购产品,可减少中间环节;出口商不必等货物出境就可收款,加快资金周转。境外用户不必等货到达目的地就可质检,方便退货。集中的出货量可发挥管理和运输方面的规模效益,降低流通环节的成本,并对境外户提供一站式出口服务。

      (2)对进口加工贸易企业的服务。基于进口原料、配件加工后销售内地市场的加工贸易正蓬勃发展,各种与IT产业相关的OEM产品加工正向沿海加工园区地域集中。这些产品的材料、配件在物流上要求小批量、多品种的快捷服务,以适应产品不断的更新换代。保税区物流公司能在服务时间和质量方面适应上述繁复业务,为厂商争取到市场竞争的时间。

      (3)对大宗商品展示和分销的服务。大宗商品如工程机械、成套设备等,可放在保税区专用仓库,保税存放,并常年展示,公司接到用户订单后,当场报关打税交给客户。对物流公司缓征关税、免许可证;用户可以现场交易,避免交货延误。实践中,保税储存在很大程度上稳定了国内相关生产厂家的正常运转。

      提高保税区物流产业竞争力

      根据我国保税区的经济特征,凭借区位优势,可以大量集聚物流企业,重点发展第三方物流,形成第三方物流与自营物流、区内物流与区外物流、保税物流与非保税物流并存且比例合理的物流产业布局,从而把保税区建成以贸易与转口贸易物流为主的现代国际物流产业基地,使保税区成为外向经济中具有强大竞争力的物流结点。

      作为现代物流产业基地,保税区应建立和完备以下功能:

      一,综合运作功能。实现市场信息、现代仓储、专业配送、多式联运和市场展示及交易等功能有效结合,实现公路、铁路、海运、空运等多种不同运输形式的有效衔接。

      二,辐射带动功能。凭借优越的区位优势,发挥对国内外的国际物流通道的辐射作用,带动周边地区物流业的成长。

      三,辅助功能。保税区应在信息系统的构筑、专业人才的培养培训、产业政策、物流学术等软件建设方面发挥引导作用。为此,保税区物流产业需要——

      完善的公用物流基础设施。提高对外交通(港口、机场、公路、铁路)的通过能力和通达度;构建合理畅通的区内交通网络,容量足够、功能齐全的仓库、堆场、货运站、保税查验场;可靠便利的水电等辅助设施。

      高性能的公用物流信息平台。包括电子数据交换中心和物流通信服务专用网;公用信息平台、行业管理(海关报关、口岸管理、银行保险结算、交通管理等)信息网络的畅通。

      各方参与共同优化运营环境

      现代物流业实质上是应用信息技术把各产业、供需各方有机结合,优化组织。为了求得物流产业的成长,保税区主管部门要重视对物流产业的扶持,首先对发展物流业少限制多鼓励,让它自我发展、自我完善。政府为发展物流业创造好的环境,加快交通等基础设施建设,加快信息技术在交通运输领域中的应用。在战略研究的基础上做好统一标准、规范行为准则。

      鼓励发展第三方物流,包括公共仓储,公共运输,公共配送,公共分拨中心,综合物流服务。对第三方物流企业,在申请开业、仓库选址、设施租赁、信息服务、后勤保障等方面给予全方位支持。

      提高政府工作效率,建设“过关”快速通道。管理高效、通关便捷是世界上物流基地的共同特点。政府工作提速,协调各口岸单位,共同努力,建设“过关”快速通道。

      实现政府与企业计算机联网管理。在信息技术高度发展的今天,政府应利用企业的资金流、货物流、信息流,对企业的进出口活动进行有效管理。

      国际物流是一个比较复杂的系统工程,流程长,环节多,牵涉面广。要使物流真正畅通地流起来,就必须靠海关、商检、港口、航运公司、物流公司等共同整合社会资源,优化物流企业的运营环境。

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