园区经济是某一具有特色的产业及其相关产业和支持产业在同一地理位置上的相对集中，其关键不在于政府行政手段的强制捏合，而在于市场之手的微妙驱动 所谓园区经济，其关键当然在于对“园区”的认识。目前较为普遍的观点是，园区是指一个国家或者一个区域的政府根据自身经济发展的要求，通过行政的、市场的多种手段，集聚各种生产要素，并在一定的空间范围内进行科学整合，并使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的工业企业聚集发展区或者称产业群集(Industrial Cluster)。目前国内外通常所说的各类开发区包括高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业小区、技术示范区等等，实际上都是园区经济的表现形式之一。 之所以出现某一具有特色的产业及其相关产业和支持产业在同一地理位置上的相对集中，其关键不在于政府行政手段的强制捏合，而在于市场之手的微妙驱动。国内外经济建设的实践表明，在工业发展的起步阶段，工业经济发展大多处于粗放无序状态，企业规模小、布局散、技术含量低的现象较为突出。随着工业化水平的逐步提高，产业分工渐趋细化，产业链条不断延伸，经济增长方式由粗放型向集约型转变，集聚效益和规模效益成为工业经济发展的必要前提。受客观经济规律驱动，以工业园区为布局特征的集约化发展模式，逐步开始取代“散兵游勇”的传统发展模式。这是因为企业向园区集中后，不仅可以实现道路、供水、供电、环保等基础设施以及投资咨询、技术开发等中介服务资源的共享，最大限度地降低生产成本；而且可以提升企业形象，营造企业文化，使企业在更高层次上发展壮大。 国外成功的高新技术开发区就是园区经济发展最为典型的例证。例如美国的硅谷。硅谷坐落在加利福尼亚州内，靠近著名的斯坦福大学，从旧金山出发往南到圣荷塞(San.Jose)相距50英里。硅谷并不是因为硅比别的地方多而得此名称，而是因为其半导体工业群集而闻名天下。101公路就像穿越硅谷的一条动脉，沿线聚集了高达8000多家电子科技公司和软件公司，其中全球前100家大科技公司有20%在此落脚。英特尔(Intel)、思科(CISCO Systems)、升阳(Sun Microsytems)、网景(Netscape communication)和3COM等5家上市公司的股票价值的总和已超过2500亿美元。 英国的苏格兰科技区在苏格兰中部，也是闻名于世的高技术区。这个地区集聚了大量电子生产企业和相关的科研开发和销售公司，现已成为美国乃至欧洲的电子工业生产基地，其集成电路产品占英国的79%、欧洲的21%。该地区拥有250家电子公司，就业人数4.5万，并拥有大量咨询、广告、销售服务公司。工业用电子产品、住处系统、国防和空间产品、电子元器件的生产占电子工业就业量的近80%。 印度的班加罗尔(Ban galore)同样是高技术产业开发区中成功的一例。近年来，印度软件业和服务业的出口取得飞速发展，许多国家将其视为榜样，这与班加罗尔的成功是分不开的。而班加罗尔主要是集中研究和生产计算机软件，成为世界上一个最重要的计算机软件生产、加工和出口基地，很多跨国公司已经到这里投资发展研究和生产业务。 中国台北的新竹科技工业园区也是成功的一例。1980年，台湾当局在距台北50英里的地方划出一大块地来发展高技术产业。经过短短20年的开发，它已发展成为全世界最大的半导体硬件加工基地，和美国、日本这些半导体生产的领先者分享市场，其中，跻身于世界PC机市场之林的宏基公司(Acer)也诞生于此。现在，台湾的IT业总产值已经超过许多发达国家，事实上已经超过德、法两国IT产量的总和。 园区经济的蓬勃发展不仅是大势所趋而且大有可为 我国从1984年10月开始将园区经济作为区域发展创新的一种尝试至今已有十七年了。作为对外开放的窗口和改革的试验田，各级各类的经济园区经过多年的建设和发展，取得的成绩令人瞩目。 目前我国经国务院批准设立的经济技术开发区已有43个，分布在各省、自治区和直辖市，土地总面积约430平方公里。统计数字表明，全国43个国家级开发区对外开放程度进一步扩大，经济发展势头良好，各项主要经济指标增长幅度较大：2000年国家级开发区共实现国内生产总值1861.38亿元，比1999年增长26.72%；完成工业增加值1322.16亿元；实现工业总产值4710.3亿元，同比增长26.29%；税收收入295.52亿元；进出口总额达到317.63亿美元，同比增长38.95%，其中出口163.38亿美元，增长30.48%；出口占工业总产值的比重达到28.69%。2001年上半年国家级开发区共完成工业总产值2748亿元，同比增长30%，增幅大大超过全国平均水平；实际利用外资28.6亿美元，同比增长56%。 大量的事实证明，园区经济的蓬勃发展不仅是大势所趋而且是大有可为的。各开发区作为本地区国内外经济的交汇点，是我国价值链中具备良好的辐射、示范和带动作用的重要环节，是促进区域经济发展的强有力的推动器。 湖南在园区经济的建设方面也是认识得比较早、开发得比较早的。从1988年创办湖南第一个园区经济开发示范小区——永州凤凰园经济开发区以来，目前湖南全省共有各类开发区60个，其中国家级开发区2个，省级开发区29个，旅游开发区1个，工业小区7个，城市小区18个，农业示范区1个，旅游度假村2个。也就是说，迄今为止，湖南园区经济发展的规划面积已达623平方公里，批准用地为107平方公里。
