台湾新竹工业园北靠桃园县，南面苗栗县，东北与宜南县相接，西临台湾海峡，交通便利，环境优美，所在地区科研院所众多，学术氛围浓厚，经济基础好，是台湾开发最早的地区之一。新竹工业园的成功创办更使该地区作为以科研为基础的高科技工业园而为世人所关注，本文拟从背景、过程、成果等几个方面介绍新竹工业园的建设，并分析科学工业园成功的经验及对台湾高科技产业发展的意义。 一、新竹工业园成立的背景及过程 1、背景。七十年代爆发的两次国际石油危机，使台湾的外向型经济受到冲击，台湾经济管理部门会同科学技术部门，为适应国际市场上激烈的销售竞争以及经济转型升级的需要，针对台湾科技人才大量外流，经济进一步发展受到科学技术水平较低，技术层次简单化的约束和限制这一现实情况，决定从外部吸引科学技术人才，引进技术水平较高，技术层次较复杂的工业。因此，借鉴美国“硅谷”中的斯坦福科学工业园的经验，决定在台湾也设置类似的科学工业园区，以直接推动工业科技水平的提高，推动经济转型升级。台湾新竹工业园便在这样的背景下从上世纪70年代开始筹划并于1980年12月15日正式开幕成立。 2、过程。新竹工业园初期的规划面积约为2100公顷，其中可供开发的地土约600公顷，由工业区、研究区、商业区、住宅区和园林区等几大区域组成。(1)工业园的建设方针为高科技、学院化、社区化、国际化、高科技化。台湾当局紧跟世界高科技发展大潮，结合本岛的实际情况，为该园区选定了极具战略意义和发展前景的六大高科技：积体电路(IC)、电脑及周边设备、通讯、光电精密机械、生物技术，形成以积体电路和电脑为支柱的产业配置格局。(2)制定园区发展规划。新竹科学工业园区设置计划，分三期进行：第一期：科技转移期(1981-1983)，重点在于“科技引进，人才培训”，引进高科技及人才并进行积累转移；第二期(1984-1986)：培养产品竞争力期，重点在于“科技生根、市场拓展”，培训研究发展人才，推动建设教育合作，强化产品竞争力；第三期(1987-1999)：突破期，重点在于“科技突破，产品创新”，使产量、质量达到世界一流水平。1993年8月，台湾“行政经建会”通过了“六年发展纲要(1991-1996)”，其中提出了一个扩展性计划，及建立一个新竹科学城，使之进而成为台湾高科技研发暨制造中心，台岛科技工业重镇。 二、科学工业园的主要成效 根据《科学工业园区设置管理条例》第一条规定，设置科学工业园的目的在于“为引进高级技术工业及科学技术人才，以激励国内工业技术的研究创新，并促进高级技术工业的发展”。新竹科学工业园创立到今近20年，取得了以下成果： 1、吸收投资金额、营业额及入区厂家数 至1996年底，累计入区厂商203家，其中岛内厂商167家，1997年底入区厂商又添47家。历年来实际投资额、营业额及入区厂家数都呈增长趋势，见表1。 2、人力资源状况 1997年底新竹科学工业园从业员工共68410人，平均年龄30.58岁，博士839人，占1.23%；硕士8488人，占12.40%；大学2950人，占18.92%；专科17409人，占31.83%。其他6944人，占10.15%。截至1997年海外学人回台近3000人，共创已入区厂商97家，占入区厂商的40%，具体成效见表2。 3、生产状况
工业园生产力明显呈上升趋势，见表3。 4.园区产品竞争力 新竹科学工业园把高科技、高品质、高效率放在首位，在产品开发、产品质量和服务价值上下功夫，目前已成为世界五大半导体产区之一，电脑类产品名列世界前茅，光学影象处理器，PC机及通讯产品都位居世界前列，其高科技产品不仅在台湾，有的在世界市场都占较大份额，见表4。 三、新竹科学工业园成功的原因分析 1、资本积累 新竹科学工业园建立之前，台湾已经过了三十多年的发展，成功的创办了高雄、楠梓、台中三个加工出口区，并经过了进口替代和出口导向两个时期，地区经济获得了长足的进步，至1981年，台湾的GNP达17643亿元新台币，人均国民生产总值2669美元，新台币98179元，积聚了大量的资本，并培育了大批具有相当经济实力的民营企业，因此在台岛制造业趋于饱和，经济急需转型的时候，台湾已经积累了雄厚的资金实力。所以在此基础上台湾当局再加以适当的政府支持和优惠措施，新竹工业园的发展在资金问题上便具有发较大的实力，具体原因如下： 表3 1986-1997年新竹科学工业区生产力状况表
(1)民间资本在优惠政策下踊跃投资。台湾当局通过立法制定了一系列鼓励投资的优惠政策措施，包括税收优惠：新设科学工业五年免征营利事业所得税，免税期满后，营利事业税及附加税捐额的课征也不超过20%；地租优惠；投资人权益保障；专利作股；地利货款以及研究发展奖励等优惠措施。在这些优惠政策的激励下民间投资成为工业园的主要资金来源，到1997年12月工业园区的民间投资占到全部投资额的83.26%。见表5。
