〖中图分类号〗F127 〖文献标识号〗A 〖文章编号〗1000-6052(2002)02-0035-04 台湾产业结构已发生了重要变化，制造业部门占有绝对地位。在制造业内部，技术与资本密集工业逐渐取代传统工业或劳力密集型工业成为主体，在工业产值与出口中占有重要地位。 一、台湾产业发展演变概况 20世纪70年代以前，台湾工业尽管有所调整，也具备了相当的工业基础，但工业发展的重心始终以轻工业为主，还未形成一个完整的工业体系，缺乏重化工业与生产资料生产工业。于是，从20世纪70年代起，台湾在继续发展出口加工工业的同时，开始推动第二次进口替代工业。在1973年开始的第六个4年经济建设计划中，台湾把“加速发展资本及技术密集工业”作为工业发展的重点，并以“人造纤维、塑胶一石化”及“金属制品、机械——钢铁”两大系列作为代表，采取保护政策（即进口替代），建立台湾自己的重化工业。然而，世界石油危机的发生，改变了台湾所处的国际经济环境与经济发展面临的问题。在这种背景下，台湾于1974年提出推动“十项建设计划”，发展能源交通运输等基础工业及重化工业（即兴建钢铁厂、造船厂与石油化学工厂），到70年代末，“十项建设”工程相继完成，台湾的重化工业得以初步建立与发展。1978年，台湾重工业生产比重首次超过轻工业，工业结构开始发生转变，台湾有了自己较为齐全的工业体系。 20世纪70年代末始，台湾除继续发展以出口为主的轻纺电子工业及加强重化工业的建设（1978年提出的“12项建设”计划中继续扩建钢铁厂、造船厂与石化工厂等）外，开始转向发展所谓的“策略性工业”与“高科技工业”，重点鼓励民间投资，发展信息电子、精密机械仪器、光电工业等。1980年，新竹科学工业园区的正式建立，是科技工业政策调整的重要标志。其目的是引进新技术，开发新产品，吸引与培养高科技人才，建立与发展技术密集工业。1981年底，台湾又提出以信息与机械工业等为代表的策略性工业，逐渐形成“二高”（附加价值高，技术密集度高）、“二大”（产业关联效果大，市场发挥潜力大）、“二低”（污染程度低，能源密集度低）的策略性工业发展标准，并采取多种措施予以鼓励，以实现工业升级与经济结构的转型。因此，20世纪80年代以后，台湾资本与技术密集工业得到迅速发展，逐渐取代传统工业或劳力密集型工业。 但就70年代初到80年代的工业发展来说，受世界经济与市场波动的影响，台湾工业生产增长极不稳定，波动相当大，受第一次石油危机的影响，1974年工业出现50年代初以来第一次负增长；1976年到1978年出现13-23%的高增长。80年代，台湾工业在波动中保持中速增长，年平均增长6.9%，其中1982年出现70年代以来二次负增长。 20世纪90年代以来，台湾继续推动高技术产业的发展，提高工业技术水平。在1990年提出的“六年国建计划”（1991-1996年）中，台湾进一步提出发展十大新兴工业的口号及其支持这些工业发展的“八项关键性工业技术”。“十大新兴工业”为通讯工业；资讯（信息）工业；消费性电子工业；半导体工业；精密器械与自动化工业；航空航天工业（航太工业）；高级材料工业；特用化学工业与制药工业；医疗保健工业；污染防治工业。“8项关键性工业技术”为：光电技术；软体技术；工业自动化技术；材料应用技术；高级感测技术；生物技术；资讯（信息）开发技术；能源节约技术。 1995年，台湾当局又提出建立“亚太营运中心计划”，希望将台湾建成亚太地区的金融、海运、空运、电信、制造与媒体等6大中心，核心是建成“亚太制造中心”。1997年，台湾在此基础上进一步调整“亚太营运中心”政策，提出将台湾建设成“科技岛”。可以说，90年代以来，台湾工业发展的重点是推动高科技产业的发展。依台湾的规划，台湾未来将成为亚太研究重镇、亚太高科技制造中心，进而成为“科技化社会”。台湾“科技岛”目标主要包括：(1)建立亚太研究重镇。到2000年初，台湾拥有世界著名的研究人员及研究机构，在若干基础研究领域中作出世界级的重要贡献，在亚太地区成为研究的重镇。(2)建成亚太高科技制造中心。到2000年时，整体制造业的研究经费占营业额的2%，每人的产值为12万美元，制造业从业人员中有5%具有大专以上学历，成为“工业化之已开发”社会；技术密集产业产值占制造业产值的50%以上，且技术的输出逐年提升，与输入趋于平衡；更多的岛内科技公司发展为跨国公司，促成其他世界级公司来台建立策略结盟，使台湾成为亚太科技制造中心。(3)建立“科技化地区”。在适当地区设立核心科学园区，每个园区容纳200家高科技公司，营业额每年达4000亿元新台币；在核心科学园区附近，由“政府”或民间建设智慧型工业园区及其他卫星科学园区，以吸引相关配合产业，加速形成“高科技产业群”；以核心及卫星科学园区为基础，结合城乡发展及社区文化，规划建设现代化的科学文化城，使科技事业与社区发展齐头并进；到2005年前后，“资讯通信基本建设”及各大交通建设相继完成，届时各研发单位、产业、服务业、科学园区及科学文化城等相连成网，形成一个科技岛之架构。但这些远景规划只有部分得以落实与实现。值和注意的是，科技产业已成为台湾工业发展的主体与核心。
