一、经济全球化与知识经济深化发展中的世界经济特区发展趋势 众所周知，经济全球化指的是在国际分工深化发展的基础上，随着各国经济开放度的增加，国家间的各种壁垒逐渐消除，整个世界相互渗透、相互依存、相互影响的程度不断加深，规模与形式不断增加的过程；是战后50年代经济国际化发展到20世纪80年代后半期进一步深化的结果。经济国际化、全球化是一个利弊兼存而又不容回避的动态发展的过程。就单个国家或经济体系而言，其参与经济国际化、全球化的进程阶段或程度主要决定于经济发展水平、经济开放度、政策取向等因素，并非亦步亦趋地根据固定模式的经济阶段实现参与经济国际化、全球化的目标，这就给予各国尤其是许多后进的发展中国家充分利用经济国际化及全球化发展国内经济的良好机会。各个国家为了在经济国际化、全球化进程中趋利避害，可以采取各种独特的方式来介入这一进程的不同阶段，采用包括经济特区在内的特殊政策措施来参与贸易自由化、投资自由化乃至生产要素流动全球化的进程是各国通用的方法。从经济国际化、全球化的角度看，经济特区的设立是各国在参与这一利弊兼存而又不容回避的进程中对经济非均衡发展理论的一种积极主动运用，是一种稳妥的介入方式与现实选择，其发展是一个逐步参与经济国际化、全球化的过程。 世界经济发展中的另一个重要特征与趋势就是知识经济在20世纪90年代的初露端倪并将在本世纪深化发展。知识经济的发展无论在世界经济范围的不同国家中还是在一国经济范围的不同地区中也是一个非均衡发展的动态过程。随着知识经济的发展，产业结构的调整、升级与转移在世界范围和一国范围内方兴未艾。这为一国经济特区的进一步发展提供了机会与条件。 基于此，笔者认为，在经济全球化及知识经济不断深化发展的大背景下，世界经济特区正在呈现以下几个发展趋势： 其一，各类型经济特区将继续多元并存，并逐步向功能综合型、技术集约化方向发展。世界经济发展的不平衡及各国经济全球化进程的差异化，使为适应国内外经济形势而创建的贸易型、加工型、综合型和科技型特区均有其内在的发展规律和生命力，现有各类型经济特区将继续多元化并存，但由于原有单一型态的贸易型和加工型经济特区在发展过程中正面临着各种不利因素，尤其是经济全球化与知识经济的深化发展、国际市场竞争的日趋激烈，必然使经济特区进一步向着功能综合型、产业技术集约化方向发展。 其二，国际竞争的加剧，将使各国经济特区的发展面临各种挑战。随着经济全球化进一步深化发展及国际竞争的加剧，在一定阶段上世界经济特区必将在数量和地域范围上进一步扩展，各国经济特区之间在贸易、引资、科技、人才、信息等领域的激烈竞争将不可避免，甚至出现无效的过度竞争，各国经济特区的发展将面临各种挑战。 其三，一国经济特区与该国其他地区在追求自我发展的竞争中可能出现非协调发展的不和谐矛盾。一国各区域经济可以在竞争与合作中求得共同发展，但这有赖于市场的健全统一与发展战略的协调。然而实践中一国市场体系的不完善和地区间的封锁分割，加以发展战略的不协调，可能造成一国经济特区与该国其他地区在追求自我发展中无序竞争，无法获得分工合作的利益和实现非均衡发展战略目标。 其四，经济全球化的进一步发展将从外部制约与压力上淡化或削弱经济特区原有的主要依靠特殊政策发展的优势。经济全球化的深化发展内在地要求有公正的游戏规则和公平的竞争环境。随着一国经济参与经济全球化和国际国内接轨的进一步深化发展，支持经济特区与其他地区经济发展的政策梯度必将缩小。各国经济特区间的相互竞争也必将进一步缩小各国政策的运用空间。 其五，一国经济特区跨国化发展的新趋势可能将在一定阶段上进一步得以强化。世界上的经济特区大多数设立在一个国家的边界地区或沿海地区，但都属于一个国家主权管辖下的特别关税区。近年来，世界经济特区出现了跨国发展的新现象。可以预期的是，随着经济全球化和现代化世界市场的进一步深化发展，经济特区这种跨国化发展（即国际经济一体化）的新趋势必将进一步得以强化，从而产生越来越多的真正意义上的世界性经济特区（双边或多边的国际经济一体化形式）。这是经济全球化和现代世界市场经济的深化发展在一定阶段上的内在要求与必然产物。 综此新特点与新趋势，任一经济特区要想在经济全球化进程中得到新的发展，就应遵照现代世界市场经济发展的内在要求，顺应经济全球化深化发展的客观进程，适时转变发展策略，争创竞争新优势，以适应国际国内经济环境对特区发展的制约与要求。 二、中国加入WTO对经济特区带来机遇与挑战 综观20余年来作为社会主义现代化建设的“窗口”（技术窗口、知识窗口、管理窗口和对外政策窗口）、“试验区”（体制改革和对外开放试验区）和“排头兵”的中国经济特区，与世界经济特区一样，在一定意义上也是中国应对经济全球化发展和经济非均衡发展的一种现实选择，其发展的历史也是一个逐步参与经济全球化的过程。而从现在开始，以中国加入WTO为标志，我国对外开放进入了一个新的历史阶段，即正面临着从转型经济下单边的、主动的、试点式的开放方式向着多边的、有规则的、全方位多层次开放方式转变升华的过程。这是一个我国经济发展对于经济全球化过程与国际国内接轨过程从“逐步参与”到在更高层次上“进一步参与”的过程。毫无疑问，经济特区未来的发展也必然要反映出这一鲜明的时代特征。具体说来，首先，从单边开放到多边开放意味着由于加入WTO这一多边贸易协议体系，开放方式将由原来我国单方面对外开放转变为主要是在WTO成员国之间的相互开放，这为经济特区进一步参与经济全球化扫清了障碍，拓宽了舞台；也使得经济特区的开放政策不仅仅要考虑引进外资，还要考虑对外投资等问题，以充分利用经济全球化所赋予的利润最大化的契机。其次，从主动开放到有规则的开放意味着为适应WTO中规定的原则和条款，我国将由原来主要以特殊优惠政策等政府自主形式的开放发展机制转变为按WTO规则约束政府行为的开放发展机制，这就要求经济特区的发展机制必须实行新的战略转变，即从过去主要依靠特殊优惠政策转变为主要依靠良好的投资环境、高效灵活的管理体制、健全的法制法规；同时要求对原先实施的那些不符合市场经济体制和WTO规则与国际惯例的特殊优惠政策进行必要的调整或废除。最后，从试点开放到全方位多层次开放意味着一方面经济特区地区优惠政策的优势将逐步淡化，经济特区将与其他地区处于平等竞争的地位，另一方面更多行业部门的开放要求经济特区在市场机制、管理体制、法律法规等方面更加完善。总之，随着我国加入WTO，随着参与经济全球化、国际国内接轨的程度的日益加深，我国经济特区的发展同时面临着新的历史机遇和重大挑战。为保持经济特区经济持续稳定发展和带头示范作用，要求经济特区要根据社会主义市场经济体制和经济全球化方向，对经济特区的作用和发展空间做出新的定位，对特区的发展战略与发展机制进行调整。
