1980年12月，台湾在台北市西南的新竹县设立了第一个高新技术产业区——新竹科学工业园区。经过20多年的努力，新竹科学工业园已蜚声岛外，跻身于世界著名高新科技园区行列，有台湾“硅谷”之称。最近，美国Site Selection杂志评选新竹科学工业园区为全球十大发展最快园区中的第一名。目前，新竹的总面积为480公顷，还有进一步开发100公顷的计划。园区内共有高新科技企业272家，80%是台湾企业，产品销售总额达4550亿元新台币（约合人民币1000多亿元），园区劳动生产率是整个台湾制造业的2.7倍，人均获利能力是整个制造业的3倍以上。新竹有十几种科技产品销售量居世界第一，电脑硬件成为世界第三大产地，仅次于日美。 新竹园区的成功之道 一是选址十分恰当。新竹园区的选址充分考虑到了独特的地缘、人缘优势。首先是自然环境优美，园区建在台湾著名的风景区内，这里草木茂盛，地势平坦，瀑布温泉遍布，气候宜人。其次是交通便利，距台北约70公里，离桃园国际机场55公里，距台中、基隆两大国际海港90公里，有陆（铁路、高速公路）海空立体交通网络。再次是智力资源丰富，这里有台湾著名的清华大学、交通大学，中华工学院，工业技术研究院等众多高校和科研机构，附近地区还有中央大学、中原大学、中山科学研究院、中正理工学院等。此外，园区附近有电子、电机、玻璃、纺织、机构及石化等较好的工业基础，这些工业部门技术水平较高，基础设施也比较完善。 二是规划科学合理。1976年5月，正式决定设置新竹科学工业园区，并将其纳入台湾“六年经济建设计划”和“科学技术发展十年长程计划”中。新竹建区之初就确定了科学化、学院化、国际化的建区方针，为园区选择了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等具有十分广阔前景的六大高科技领域。1994年新竹科学工业园区制定了《科学园区未来十年发展远景规划方案》，整个科学工业园区的完成大体分为三期：第一期，以引进发展技术密集型工业所需的整套技术、科技人员及管理经验为主；第二期，以扩展在国际市场的竞争力为目标，加速科技成果的产业化；第三期，以带动、促进企业家踊跃投资高新技术产业为目标。 三是管理规范有序。新竹十分重视园区的规范管理，20多年来，先后制订了一系列规章制度。如新竹的“基本大法”——《科学工业园区设置条例》，对投资商的权利义务、园区的优惠政策、行政管理内容等都作了明确而详尽的规定。在此基础上，新竹又制定了《科学工业园区奖励投资条例》、《科学工业园区贸易管理办法》、《科学工业园区外汇管理办法》等规章制度。1986年，在大量调查研究的基础上，又先后修订和制订了11个规定，如《科学工业园区厂商投资计划完成评估实施要点》、《科学工业园区保税业务管理规划》、《科学工业园区科学工业研究发展、人才培育、建教合作奖励与辅导办法》、《科学工业园区创新技术研究发展计划奖励实施要点》等。1990年又通过《科学工业园区促进产业升级条例》，取代《科学工业园区奖励投资条例》，以进一步鼓励企业进行技术创新。 四是政策相当优惠。新竹制定了一系列鼓励和刺激投资的法规和制度。一是税收优惠。园区企业进口的自用机器设备、原料，燃料、半成品、物料及货物等，均免征税捐；园区货物或劳务外销者，免征货物及营业税；在园区内购买厂房及有关建筑物，免征契税；园区内企业头5年免税，企业正式营业头9年内连续免缴所得税，以后每年缴付的所得税不超过盈利的22%。二是资金扶持。凡符合园区引进条件的科技工业，厂商可以申请园区参与投资，园区出资最高可达总额的49%，投资者日后可以购回部分或全部股权。投资者如以技术作为股份投资，最高可以拥有总股份的25%。银行还可以向园区厂商提供利率低于一般银行2%的中长期贷款，并可依贷款者的需要，允许在贷款后1-3年内开始偿还。此外，园区还拿出大量资金资助技术创新开发，资助额最高可达每项计划所需经费的一半。资料显示，新竹的租税条件比日本、新加坡优惠，与韩国大致相等。三是土地厂房便宜。园区内建设了规划完备的设施和厂房，并以低廉的价格出租给厂商，被认定为对科技有特殊贡献的工业投资，可减免土地租金5年。 五是投资环境良好。新竹园区管理部门很重视为园区营造良好的支撑服务环境。首先是有集中高效的行政管理。新竹园区指导委员会为综合性的、跨“部门”的最高领导机构，负责有关园区宏观重大问题的决策。管理局则负责具体规划和日常业务管理。目前，新竹行政管理已形成三大特色：一切行政管理都以为厂商提供高速度服务为前提；一切变革都以为投资人提供合理便利为依据；一切管理规章都为有利于高技术产业区的发展而制定。其次是有良好的基础设施。一方面，园区按照国际惯例，做到“七通一平”，提供优质廉价的标准厂房，提供完备的生产基础设施；另一方面又按照社区化的要求，建有医疗卫生、休闲娱乐、生活服务、学校教育等完善的社区生活配套设施。第三是有完善的服务保障。在园区内设有整套服务机构，为园区厂商提供全方位、多功能服务，厂商所需办理的手续都可在园区内完成。 六是大力引培人才。新竹科学工业园区对高学历、高科技人才采取来者不拒的移民政策。目前在新竹就业人数中，专科以上学历者达到65%以上，其中博士、硕士分别超过1000人、10000人。园区厂商的老板，博士，硕士，学士各占1／3。这归功于新竹注重人才的吸纳和培养。一是制订积极的人才政策。如允许科技人员用其专利权或专门技术作为股份投资，这一政策激发了科技人员尤其是台湾在海外的学子来园区创业的积极性，每年都有海外学子迁入。如 1983年到新竹工业园的海外学子有27人，此后每年都以翻番的速度递增，到1994年底就达1362人，目前从美国迁入新竹的学子已达到3000多人。二是重视本土人才的培养。新竹规定，企业雇佣台湾本地科技人员的人数必须占科技人员总数的50%以上，以保证把更多的台湾科技人员培养成高科技人才和高级管理人才。借鉴硅谷经验，新竹还主动促进园区企业与当地高等院校、科研机构进行合作，共同从事人员的培训和高科技产品的研究开发工作。按照园区1995年计划，未来10年内要培养出2万余人的科研队伍，其最高目标是培训出能够获得诺贝尔奖的科学家。三是重视人力资源的管理。为了开发科技人力资源，新竹先后成立了人力资源管理协会、科学管理学会、同业工会、企业经理协进会等团体组织，目的是希望通过这些组织的整合，合理配置、科学使用人力资源，最大程度地满足科技产业对人力资源的需求。
