对台湾来讲，加入世界贸易组织(WTO)一直被视为一个“政治任务”。由于台湾在“国际外交”上处于孤立，加入一个国际组织，无论是从前的关贸总协定(GATT)还是现在的世界贸易组织，都被赋予过多的政治期待。其结果是，为了这个政治目的，台湾在经济上已作了最大的让步。出版、影视、知识产权、金融、保险、证券交易等，早已大门洞开，仅剩农业这最后的堡垒。但今年1月1日台湾加入WTO后，诸行业的全面开放已成事实。趁着加入WTO的契机，全面检视其带来的冲击及其对两岸经济的影响，正当其时。 金融业的整编 20世纪90年代中期台湾就开始进行金融改革，以求实现金融市场自由化。当然，整个改革的过程并非立即开放，而是有条件的逐步开放，比如放开对外资进入台湾比例的限制以及对大笔金额入台的审查等。1998年亚洲金融危机时，台湾能够幸免于大冲击，主要原因绝非官方所谓的“自由化已经实现”，而是因为1998年亚洲金融危机主要是一场外汇危机，台湾有足够的外汇储备，且台湾对外资的各种行政审批程序限制了外资随意进入台湾。 当时一位财经决策官员曾私下对笔者透露，台湾表面上有开放的金融自由化政策，实际上还可以用拖延审批过程（即在审批过程中设置障碍）、行政干扰（要盖几十个印章）等方法，使外资在亚洲金融风暴中不能进入。因此以金融自由化的实现，来分析台湾抵挡金融风暴的能力，只能是误导。 现在，加入WTO已使这些行政手段失去效用。“财政部”官员也清楚这一点，所以必须另觅良方。外国金融机构规模庞大，资本雄厚，经验丰富，衍生性金融商品多，整体经营能力强于台湾的机构。而台湾的银行普遍较小，在金融市场上容易被大机构吞并。因此当局全力推动金融改革，包括制订《金融机构合并法》、《金融控股公司法》等，期望改造金融机构体制，扩大金融机构规模，以迎接国际资本的挑战。 当然，法律上的调整并不意味着金融机构必定会在实质上自我整编。况且，公营民营的大小银行还在相互竞争，而跨国公司做衍生金融商品的经验又很丰富，台湾的金融机构恐怕还有艰苦的仗要打。金融业将会进入大整编、大调整的时代。 从日本殖民台湾的时代开始，金融业的从业人员一直处于政策的保护下，从业者被视为捧着“金饭碗”，但现在业界也开始整编、裁员了，再加上不景气的冲击，未来倒闭、合并的银行还会更多。对台湾金融业而言，加入WTO意味着一个大挑战开始了。 农业的冲击 台湾受冲击较大的行业，应该是农业。台湾一直对农业采取保护措施，农民对国际市场与国际事务相当陌生，面对即将叩关而来的各国农产品，农民的辛苦日子才刚刚开始。如果没有政策介入协助，农业的结局会很凄惨。 在加入WTO的第一年，台湾调降5000多项农工产品的关税。其中2000多项工业产品平均关税为6.03%，今年开始调降至5.78%，影响较小。另外有3000项农产品关税由20%调降至14%，影响较大。不管如何，各种农产品分年调降至14%与12%已是无可改变的现实。目前有关部门已经划拨300多亿台币的资金，以协助农民调整生产经营方法，协助行销。但台湾的生产模式一直以小农为主，与国外大规模的农业生产方式不同，实力悬殊，前景堪忧。这和金融业以小资本迎战大资本是一样的道理。 然而，台湾农业的最大问题是人口老化，农业早已失去作为农村经济支柱的作用。有些稻田之所以还在耕作，只是农民基于生活习惯的生产，农民调整的意愿与能力非常低。一些原本已有调整的蔬菜、水果或许还有改变的可能，但如主食稻米，则必然要被进口的便宜产品所取代。届时，大量稻田休耕将无法避免，农村经济发生剧变只是快慢的问题。至于水果，则是另一种挑战。温带水果如苹果、水蜜桃等，很可能被美国、中国大陆的水果所取代。惟一较具竞争优势的是热带水果，如莲雾、释迦、芒果、香蕉、番石榴等。这些是台湾的特色产品。尤其是台湾南部的果农为了占领市场，已经自行组成一些生产组织，结合农业研究部门，开发水果的新品种，以建立地方特殊品牌，加上地方农民组织（如农会）也协助农民产销，甚至到香港、新加坡、深圳等地参加农产品展，目前算是较有计划的拓展。但市场规模还太小，不成气候。 去年，台湾农民组团参加了深圳的农产品展览。有一个屏东农民带去一箱柠檬。当时台湾的柠檬正在大跌价，产地1台斤（合16两）才台币1元，农民都不想要了。不料在深圳，柠檬的价格竟然可以卖到一个几元人民币。台湾农民直呼，两岸如果可以互相卖农产品，可能还有利可图。至少台湾热带水果在大陆应有一定的市场竞争力。 台湾的农业技术相当发达，各种水果蔬菜的生产已经专业化，台湾所生产的部分农产品有特殊性，其中以热带水果为主，具有高价外销的价值和竞争力。为了保护这些具有竞争力的农产品，台湾“经济部”讨论过新的方案，其中就规定了430多项农业项目不准赴大陆投资，为的就是保护这些技术不要外流。否则以大陆便宜的土地与劳动力，台湾的农产品早晚会被取代。 然而，不准农业赴大陆投资也困难颇多。这是因为，农业生产需要的是土地与人力，大陆多的是。而农业技术不是一个高门槛、大资本的投资，只要有一点技术和小额的资本，甚至带一小包种子就够了。两岸的农业早晚会有更多的投资贸易往来，台湾以后可能吃到山东的莱阳梨子、便宜的水蜜桃，而大陆吃到台湾的莲雾、释迦、恐怕也是早晚的事。
