自由港战略的时机和条件已成熟 时机成熟。加入WTO是最大的机遇。根据我国政府的承诺，国内、国际市场的界限将逐渐消失，我国经济将更深入地参与国际分工和国际竞争，直接同国际经济接轨，合理利用WTO的规则，包括利用WTO的例外条款，抓住机遇，趋利避害，发展本国、本地区经济。WTO的一些经济发达的成员国如欧美的一些发达国家，近十年来都在积极推进自由贸易区的建立，实质上就是在利用WTO、GATT的“自由贸易区例外”原则，并从中获得了巨大的利益。朱总理近日在访问东盟时，强调中国要在未来10年内建立自由贸易区，与之对接。 条件成熟。一是厦门市的“以港立市”战略经过多年的实践，已取得丰硕的成果。厦门港建立了10多条国际远洋运输航线，已成为全球第52大集装箱货运港。厦门高崎国际航空港客货运输量位居全国第6位，成为中国大陆联接东南亚国家的重要枢纽。福建三横两纵的铁路交通网，为货物运输提供了方便快捷的服务。在厦门设立的外资银行及非银行金融机构已有近20余家。这些都为厦门向自由贸易区转型奠定了基础。二是多年来经营的保税区、保税工厂、保税仓库，已具有自由贸易区的雏形。 自由港的地位 有利于开展国际贸易。按照国际上自由贸易区的通行规则，进入自由贸易区的货物，除国家禁止进出口以外，实行免税或保税政策，货物在自由贸易区境外之间，可以自由进出，不受许可证、配额管理的限制，进口货物可在区内储存、中转、加工、分拨和配送。同时，区外的货物进入区内可以视同出口，可以退税。这样，不仅可以极大地吸引国际货物的进出，发展国际贸易、对台贸易、转口贸易和保税仓储，而且还可带动内地的外贸出口。 有利于利用外资，特别是外国直接投资，发展出口加工业和高新技术产业。外商在自由贸易区投资，其进口自用机器设备、建设物资、办公用品可以免税。其加工产品所需的进口原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，实行全额保税政策，不征收保证金，不实行银行保证金台账制度，可以使外商投资企业最大限度地减少资金占用，加速资金流转，降低投资经营成本。 向自由港转型的步骤 扩大保税区的面积和功能。把保税区范围扩大到全岛，保税区的功能向自由贸易区方面推进，以现代国际物流为中心，发展国际贸易，对台贸易、转口贸易、现代物流分拨，出口加工业和高新技术产业。 建立和启用原特区管理线。管理线“管出又管进”，即二线只对自由贸易区进入境内区外的货物进行监管，防止逃税走私；而对境内区外进入自由贸易区的货物不加限制，以免切断自由贸易区与境内区外的经济。一线只对区内和内地出口商品货物进行管理，而对境外进入区内的货物放开。 在货物、资金、人员进出等方面按国际惯例运作。货物进出方面，除国家禁止进出口的货物和属于国际被动配额产品外，货物在自由贸易区与境外之间可以自由进出，不受配额和许可证限制。货物可以在区内储存、批发销售、抽样检验、重装、修理、试验、清洗，展示、混合、加工、组装、制造、再出口等。但一般商品的自由进出只限于流通领域或生产领域，不能就地不经海关即进入消费领域。 税收方面，可继续实行投资鼓励政策。入世后应继续保留投资鼓励措施。特别是以税收优惠为主要内容的投资鼓励措施。自由贸易区与境外之间，进出口的货物，免征关税、增值税和消费税，但对进口的生活消费品都要征税；进口货物进入境内区外需照章纳税；从境内区外进入自由贸易区的货物，符合出口管理规章，可以退税；区内企业在区内加工生产的出口产品，免征增值税和消费税。区内生产的产品销往境内区外，要按照制成品或所含进口料件照章补税。区内生产性外商投资企业的所得税，按统一的政策征收。赋予高新技术企业和企业研究开发活动更多的税收优惠和政府补贴。 资金进出方面，应尽快实行以货币自由兑换为重心的金融政策。为了改善银行资本结构和增加国际金融资本流入，必须取消外资银行、台资银行办理外汇、人民币业务的地域限制及客户对象限制，中外资金金融机构享有同等待遇。同时，必须规范金融信贷和交易行为，提高银行业服务水平，促进银行业与国际接轨。允许新台币与人民币在资本项目下的自由兑换；在区内实行现汇管理，企业可以开设外汇账户，实行意愿结汇。企业收汇及支付外汇无需办理申请或核销手续；区内的银行可以开办离岸金融；允许外资企业的利润、外籍职工的工资薪金及其他合法收入，在纳税后可以汇出境外，实行经常项目和资本项目下的货币自由兑换，资金进出自由。
