为什么要提高地区竞争力 中国有32个省、市、自治区，虽然同属一个国家，但各地之间发展并不平衡，甚至差距很大。据统计，2000年海南的人均GDP是6716元人民币，深圳是39900元人民币，相差近6倍。地区之间差距如此悬殊，对于落后地区的干部群众，有着很大的心理压力。落后地区当然不甘落后，有赶上和超过先进地区的愿望，而先进地区又希望保持先进。这就产生了地区与地区之间的竞争，也就提出了如何提高地区竞争力的问题。 地区竞争力要比国家竞争力简单一些。首先，地区与地区之间不涉及军事、外交等国家行为，民族性格、文化倾向等也相同或相近；其次，政治上，各地在政党制度、选举制度、意识形态等方面基本一致；第三，法制方面，像中国这样的单一制国家，法制统一是一项基本原则。因此，我们认为，地区竞争力是一个地区持续高经济增长的能力，它主要是由产业竞争力、政府管理竞争力和国民素质竞争力三大要素构成的。其中，产业竞争力是最直接的经济竞争力，因而是地区竞争力的核心，政府管理竞争力反映的是经济运行的体制环境、法制环境、政策环境等环境条件，因而可以称其为环境竞争力，国民素质则是支持核心竞争力长期发展和成长的基础，是基础竞争力。 地区竞争力可以化为两种表现形式，其一是吸引力，即通过不断改善投资环境和经营环境，吸引其他地区的资本、技术、人才流入本地区，同时，留住本地企业及人才不使其外流；其二是开拓力，即对外投资与对外贸易。吸引力和开拓力二者对地区竞争力都具有重要意义。而对一个落后地区而言，首先要着力提高吸引力。因为提高吸引力可以直接带来投资，从而增加税收和就业机会。但也不可忽视开拓力，因为落后地区虽然由于资本缺乏而不必考虑对外投资，但本地的产品，包括工业产品和服务业产品的市场，却不能完全依赖本地区，因而必须通过努力提高市场开拓能力，发展对外贸易。 从地区竞争力内在的三大要素与外在的表现形式的关系来看，吸引力主要依托的是环境竞争力，因而如果要增强吸引力，就要从提高政府管理能力和效率着手；开拓力主要依托的是产业竞争力，要增强开拓力则应当在产品的更新换代和加强企业管理以及产业整合上下功夫。但无论是吸引力还是开拓力都离不开国民素质竞争力，都是建立在国民素质竞争力基础之上的。 海南是中国一个相对落后的地区。资料表明，到1987年，海南的人均收入只有全国平均水平的83%，85%的商品靠内地调进，17%的人口尚未解决温饱问题。为了加快海南的开发建设和经济发展，1988年4月13日，海南建省初期，由于特区与内地的政策落差较大，国内外客商纷至沓来，沉睡多年的海岛变成了热火朝天的土地，经济发展明显加快。统计表明，1987年至1994年，海南的GDP增长速度一直高于全国平均水平，1992年和1993年，甚至达到了40%的惊人的增长率。但宏观调控以后，各地政策趋同，海南渐渐失去了这方面的优势，尽管一直呼吁争创特区新优势，进行第二次创业，但没有取得大的突破。1995年至1997年，海南连续三年经济增长低于全国平均水平。 我们用地区竞争力的观点分析一下海南经济特区这一段发展历程：建省初期，优惠政策作为环境竞争力的一个重要因素，在当时特定历史条件下，曾经使海南经济特区的地区竞争力有了很大的提高，但是，海南没有很好地把握住这一历史机遇，没有及时将环境竞争力转化为核心竞争力即产业竞争力，几年热闹之后，留下来的是大量的积压房地产，而没有形成真正有竞争力的主导产业。这也正是政策优势消失后，海南经济发展急转直下的根本原因。 现在海南经济特区所面临的经济环境已经发生了根本性的变化。中国已经确立了社会主义市场经济的发展方向，加入世贸组织又使得改革开放进入了一个崭新的阶段。海南依靠优惠政策的日子一去不复返了，站在新世纪的起跑线上，我们必须清醒地认识到，市场经济的本质就是竞争，而加入世贸组织又使这一竞争具有了全球性的含义，并且出现了国内竞争国际化，国际竞争国内化的趋势。在这种情况下，地区与地区之间的竞争将会变得更加复杂，更加激烈，海南要在这样复杂而激烈的竞争中争取主动，当务之急就是提高地区竞争力。 随着经济全球化、信息化、一体化的蓬勃发展，任何一个地区都不可能孤立和封闭地发展自身的经济，而必须参与国际间或者地区间的经济交流与合作，在交流中合作，在合作中发展。但国际间或者地区间的经济合作是在竞争中的合作，在合作中竞争。合作是以竞争作为前提和基础的，也就是说，“能战方能和”，竞争力就是合作力，没有竞争力就没有合作力。一个缺乏竞争力的经济是不可能在合作中取得主动的，甚至可能是找不到合作者的。 提高海南地区竞争力的措施 海南建省13年，其地区竞争力先由弱到强，又由强到弱，大起大落给海南经济发展造成了严重的不良影响。现在，面对新的经济形势，一定要想方设法迅速恢复并进一步提高海南经济特区的竞争力。但地区竞争力的提高是一个复杂的系统工程，涉及到各行各业、方方面面。当前，宜着重抓好以下几项工作： 提高对地区竞争力的认识。新形势下，地区竞争力已经成为一个地区经济发展的核心能力，海南发展要着眼于提高地区竞争力。要组织专门班子、专门人员对海南的竞争力状况进行全面而深入的评估和分析，尽快建立海南自身的竞争力评价指标体系，并联系实际制定提高海南产业竞争力、政府管理竞争力和国民素质竞争力的对策，以此作为指导海南经济发展的重要依据。特别是对在地区竞争力中起基础和长期作用的国民素质竞争力，由于海南教育底子较为薄弱，公民文化素质不高，最近又出现了人才外流的现象，应当引起高度重视。
