自1980年代以来，世界经济走向全球化的趋势隐然成形。经济全球化的原始动力来自跨国 企业的国际投资与合纵连横，塑造出国际间经贸往来与产业分工的关系。另外，在多边贸易 组织（例如WTO）推动贸易自由化与调和国际经济秩序的情况下，各国和地区之间的经济疆界 渐趋模糊，使得全球经济整合的程度日益加深，世界各国和地区在经济上的相互依存度日益 增高。因此，面对全球化的趋势，台湾经济如何在全球架构下重新定位，重新思考如何在网 路化的国际经济关系中，扮演枢纽的地位，这就是本文讨论的目的。 经济全球化趋势的特征 1.全球分工的趋势。由于咨询网路的快速发展，咨询技术大幅度提升全球化经营的运作效 能，厂商可以利用全球各地的比较优势，创造企业经营所需之最低成本、最高品质、最可靠 交货期等与基本致胜要素；而创新、速度、服务等新竞争要素，将引导厂商的全球布局与产 业结构变迁。厂商全球布局观点认为，在全球资源调度之策略运作下，会积极寻求有利于事 业运作的资源供应环境，而将企业活动进行全球分工的布局运作。尤其科技产业对全球分工 的运作，最常见的就是将R&D、市场行销、产品生产、维修服务等活动，分别依据地区性而 展开全球分工布局，而台湾、中国、东南亚等国家和地区则被列为最重要的商品生产基地。 2.专业整合的趋势。科技产业的快速技术变迁与技术扩散而带来的市场竞争，不仅促成厂 商间的专业分工，而且也带动专业整合的趋势。专业整合，强调每一厂商都有其特定的专业 领域，以既有的专业核心逐渐整合相关的技术与周边活动，建构其独特与专业的影响力。由 于科技发展而衍生的产品复杂程度大幅度提高，厂商无法全面性地兼顾到各项技术的发展， 促成了需要依赖专业厂商提供新技术与零部件，以维持一定的新产品开发能力。此一趋势的 发展，促成专业零部件厂商与产业的出现，并借由新原料、新零件的技术开发，而成为引导 新产品功能提升的主力。然而，当产品架构出现主流设计之后，产品功能创新的速度逐渐趋 缓，而制程创新能力成为厂商创新的重心，也将推动另一波产业结构变动，在产品技术创新 渐趋缓和阶段，拥有制程能力的厂商将成为产业创新的动力来源，因为制程能力的不断创新 改良，可以大幅度提升生产效率与降低成本；进而带动更大的产能，累积更多的生产经验， 与持续制程创新活动；更因此而创造更多的代工生产的业务，而制程能力的发展，具有时间 不可压缩性，不易被其他厂商快速跟进，而促成产品设计之后的委外代工业务；甚至因为设 计厂商缺乏产品制造经验，而逐渐转移部分产品设计或改良工作给代工厂商，而促成代工厂 商在产品设计改良与生产制造之整合服务。面对此一趋势发展，在产业全球化且高度专业分 工 的环境下，这是厂商必须要有的发展核心能力、建构竞争优势的策略作法。 3.外包决策的改变。创新厂商面对市场需求的变化而采行国际技术转移，带动创新产品与 技术的国际扩散过程，技术落后地区因创新厂商转移技术而获得新产业的发展机会，尤其以 低成本优势为主的国家（地区）。由于技术落差加上低劳务成本的比较优势基础，使得技术落 后 地区的产业发展，都以产品组装为出发点，逐渐向上游的零部件产业发展。通常，创新厂商 可以选择自行在海外设厂生产，也可以透过外包方式使用海外厂商的产能，甚至直接外购海 外厂商的产品。因此，在新技术的全球扩散过程中，创新厂商的外包决策扮演相当重要的角 色。 将很多非核心的活动尽速外包是新经济的一个中心因素。具体而言，外包制造或外来服务 是当代全球经济的必要因素，外包是要改变什么都自己做、什么都靠在家做的旧式经营模式 ，这是全球经济的新趋势，也唯有现代社会的资讯便捷才能做到。在企业组织重整过程中， 可以借由外包机制，让各具优势的不同小单位连结起来，在大型经济中取得主导地位。企业 为了让消费者获取更低廉价格的产品，势必要从外包机制中找出优势所在。 为了寻求外包机制的优势，厂商将外包的范围逐渐扩大，从产品设计到组装，从研发到行 销、流通及售后服务等；甚至一些厂商已经成为虚拟制造商，拥有很多产品的设计，但几乎 自己不再从事制造商品。本质上，全球布局架构下的外包决策，系以结合全球各地的比较优 势条件，改变产业结构的全球分工与整合。在专业分工趋势渐趋明显之后，厂商对于外包决 策的制定，已经不再单纯受到交易成本观点的影响，也必须考虑专业技能外包的可能性。专 业技能外包凸显出每一厂商都有其特定专长，在高效能整合架构下，创造专业创新与价值链 整合的高度互动所带来的最大效益。所以传统的外包决策，系以成本观点为主要考量，但随 着全球经济情势与技术扩散的环境变迁，专业效益成为外包决策的重心。换言之，每一厂商 专注于发展特定专长的优势能力，并受专业技能外包引导而朝特定领域发展，形成专业化经 营，并成为厂商间分工与合作的基础。全球科技产业的分工或整合态势，也受到此一逻辑变 动的影响，尤其在全球环境快速成为厂商间各式资讯递送媒介，各式工具成功地扮演厂商间 的协调沟通角色之后，传统的比较利益优势条件逐渐失去影响力，取而代之的是厂商的专业 能力影响厂商间关系的发展。 全球化趋势对台湾贸易、投资及产业发展的冲击 在全球化的竞争压力之下，美国、日本、欧洲资讯电子大厂纷纷调整策略，专注于研究发 展(R&D)及行销，并将开发、设计、测度、运输等非核心业务外包，同时，为了因应电脑低 价潮流及稳固利润，推动接单后生产模式，要求代工伙伴必须发展全球运筹管理以降低库存 、掌握交易时效。随着全球化趋势的发展，台湾厂商纷纷对外投资以取得国际分工的比较利 益。在1990年代以前，台湾以东南亚为主要投资基地，1990年代以后则前往大陆发展，到了 19 93年时达到最高峰，依大陆官方统计，累计至1999年底止，台商投资件数达43516件，协议 投 资全额为437.7亿美元，占外商直接投资的比重分别为12.7%和7.1%，在所有外商投资中居 第三位；另外，台商实际投资金额迄1999年底累计已达238.65亿美元，占大陆外商实际投资 总额的7.7%，排名第四位。此一投资热潮也是带动台湾对大陆出口的主要动力，在1990年中 至2000年的十年间，台湾对大陆的出口增加了近8倍。再者，过去10年，厂商“外销接单-生 产- 出口”的模式发生很大的变化。1990年代以前，是“台湾接单，台湾生产”；1990年代以后 ，是“台湾接单，海外生产”，这就是生产替代阶段；但是对于木材、动植物产品、家具、 运输设备工具、机械、纺织品及鞋帽伞等劳动密集产业而言，则已超过“生产替代”阶段， 达到“接单替代”阶段，在海外生产一阵子之后，地方化程度高，可能外销接单就告流失， 外国厂商可能直接向海外下单，不再向台湾下单。
