厦台海峡两岸试点直航已经运作了近四年，步入了良好的发展轨道，不仅对两岸实现直接 “三通”起了积极的推动作用，为两地商品物资流通业的合作开辟了广阔的前景，同时也为 厦门的经济发展创造了更好的条件。但是定点直航并非真正意义上的直接通航，其影响是有 限的。当前，直接“三通”已是大势所趋，厦门对台经贸合作的前景十分广阔，厦门应该把 握住时机，以试点直航为基础，在两岸实现直接“三通”的进程中发挥自身的对台优势，带 动厦门整体经济的发展。 一、厦台试点直航的现状 （一）试点直航的现状 1996年8月，交通部、外经贸部相继公布了《台湾海峡两岸间航运管理办法》和《关于台湾 海峡两岸间货物运输代理业管理办法》，交通部同时确定厦门、福州为两岸间船舶直航的试 点口岸。1997年4月9日，厦门轮船总公司的“盛达号”集装箱船从厦门海天码头起航，开赴 台湾高雄港，中断了48年的两岸航运终于翻开了崭新的一页。四年来厦门与台湾高雄之间的 航运发展势头良好，1997年为9.96万标箱，1998年为23.1万标箱，1999年为32.7万标箱，截 止 2000年底，厦门港试点直航集装箱吞吐量累计突破了100万标箱，到2001年3月底累计营运航 次达5458个，集装箱吞吐量132万标箱，占祖国大陆对台直航集装箱吞吐量的70%以上，占厦 门港集装箱吞吐量的三分之一强，“台湾支线”已成为厦门港集装箱运输最繁忙的航线。以 1999年为例，其占全港集装箱吞吐总量的38.57%，比位于第二位的“香港支线”多了9.79个 百分点。厦门港在对台直航中的地位日益凸显。目前，经有关部门批准参与试点直航运营的 共有两岸10家航运企业的10艘集装箱班轮，祖国大陆方面有厦门轮船总公司、福建外贸中心 船务公司、福建省轮船总公司、中远集团、福州市马尾轮船公司、中外运福建公司等6家航 运企业的盛达、文昌河、珠峰山、丽涟、闽台88、楚天集装箱班轮；台湾方面的有立荣海运 、 中国海运、阳明海运、南泰海运等4家航运企业的立峰、集远、金冠、新海利集装箱班轮， 其中9家航运企业的9艘班轮从事厦门——高雄航线运营，总运力达3966个标准箱位。参与营 运的船公司大部分在不到一年的时间基本实现保本，进而盈利，此后进入良性循环，两岸直 航的航次和运量逐月、逐年上升，企业的经济效益不断提高，目前，两岸试点直航的月平均 船运量已从开通时的14 934个标箱猛增到41 388个标箱，这些航运企业已经进入了全面盈利 的阶段。充分说明两岸试点直航已经步入了稳定发展的时期。 厦门港是一个传统的通商口岸，1980年创办经济特区前，全港货物吞吐量仅190.2万吨，19 99年货物吞吐总量达到了1773.4万吨。港口发展是经济发展的缩影，而港口软、硬件设施的 不断改善又是两岸试点直航得以顺利进行的必要保障。1990年厦门只有一个集装箱泊位，一 台 日产集装箱吊桥。经过十年的发展，目前厦门港区已拥有生产性码头70多个，万吨级深水泊 位16个，可容纳第三代集装箱船舶，并配有最大起卸能力为30.5吨的集装箱运输桥。新开辟 了日本、新加坡、韩国、地中海及欧美等远洋集装箱航线；开通了与台湾的试点直航。199 9年全港货物吞吐量在全国沿海港口中排名第13位，集装箱吞吐量连续6年排名全国第6位， 世 界集装箱百强港第58位，最近厦门港在全国“最佳集装箱港口”的评选中名列第五，厦门港 已逐渐成为一个以外贸运输和沿海工业为主，兼有旅游、客运、国际中转过境贸易、商贸等 多功能、配套设施较为齐全的国家大型一类港口。 在加强硬件设施建设的同时，厦门港还注意改善软环境，将“一关四检”等口岸联检单位 ，外代、报关、航运等港口相关单位以及保险、银行、邮电等港口业务服务单位共49家，集 中于联检报关中心大楼，采用现代化办公手段，大大简化了通关手续，深受船东、货主的欢 迎 。 优越的港口条件吸引了世界大船公司，1999年上半年增辟了至地中海、菲律宾的集装箱班 轮航线，使全港集装箱班轮航线达到8条，目前厦门与40多个国家和地区的60多个港口建立 了 海运往来，并与140多个国家和地区有贸易联系，有力地推动了海峡两岸的试点直航。 （二）试点直航存在问题分析 两岸试点直航以来发展平稳，船舶航行安全顺利，双方在船公司、联检、船代和装卸等环 节，配合得比较默契，未发生任何纠纷；所有的航运企业经营逐渐朝着赢利的趋势发展，两 岸海 上通航已经取得了阶段性的成果。但厦台试点直航也存在一些问题，主要有： 1.尚未实现真正意义上的直航。台湾将两岸航线视为特殊航线，既非国内航线又非国外航 线，境外转运作业限外籍船舶（包括两岸航商的权宜船）经营，货物不通关，人员不入境，只 装第三国或第三地的货柜，货物卸船以后直接装上靠泊“境外航运中心”的国际航线母船， 运抵除台湾以外的目的港。此种航线具有明显的弊端，不符合运输经济原则，只是在无奈的 情况下的一种权宜之计。两岸航商无法为直航船舶揽取或运送两岸贸易货物，极大地制约了 两岸试点直航货运量的增长，使直航给两岸的经济带来的效益无法得到充分的发挥，人为地 增加了货主和船公司的负担。
