2001年11月举行的世贸组织部长级会议表决通过，中国正式成为世贸组织的成员。对我们 来讲，“入世”既是机遇，又是挑战，它必将对我国经济和社会发展，也一定会对山西开发 区的建设与发展产生较大而深远的影响。开发区是各地对外开放的窗口，“入世”将使我们 面临全方位、多层次、宽领域的对外开放，我们必须认清形势，立足现实，采取积极的措施 ，应对“入世”。 一 我省各地市的开发区自90年代初陆续开始起步，从抓建基立制到今天的全面发展，开发区 的建设都经历了一个曲折的过程，期间既有创业的高潮，也有徘徊和发展的低谷。就目前总 体 来看，各地市开发区不论是在改善投资环境，还是招商引资和项目开发上都取得了一定的进 步。各开发区不断完善“七通一平”的硬件设施，努力营造“一站式”服务的投资软环境， 大力引进外商投资和高新技术产业项目，真正起到了全省对外开放的窗口作用，对推动所在 地市经济结构的调整和经济总量的增长做出了积极的贡献。 但我们不能不看到，同沿海地区开发区，甚至是同周边省区的部分开发区相比，我省的开 发 区普遍存在起步晚、规模小、发展慢、项目少、环境差等问题。由于我们地处内陆，再加上 思想的保守和观念的落后，开发区的发展受到种种因素的制约。很多在沿海开发区已经普遍 认可，并早已付诸实践的政策措施，在我省却常常陷入争论，难以施行。甚至于省委、省政 府以红头文件明确赋予开发区的各项权限，执行中都是阻力重重，难以完全落实。硬环境的 先天不足，再加上软环境又难以尽快得以改善，我省的开发区被人们戏称为一道“亮不起来 的风景线”。 如前所述，“入世”对我们既是机遇，也是挑战。对山西开发区的发展来讲，“入世”所 带来的影响，同样是既有积极的正面的效应，也会产生短期的负面的冲击。 首先，从开发区的企业发展来看，有利的影响表现在：一方面，“入世”使我们享有稳定 的无条件最惠国待遇，对开发区企业扩大产品出口创造了有利的条件，不仅现有的出口产品 可以巩固和扩大国际市场，而且为我们部分在国内具有一定竞争优势的产品闯入海外市场创 造了新的机遇；另一方面，“入世”后，通过减少关税和非关税壁垒，企业直接面对国际市 场，将为更多吸引国外资金、引进先进技术设备，利用国外资源及广泛开展对外合作交流创 造条件，有利于开发区企业接受国际经济、技术辐射，提高现有工业技术装备水平，增强企 业和产品市场竞争力；再一方面，“入世”后，企业一切经济活动将在符合国际惯例的市场 经济体制下运行，有利于开发区企业转机建制，增强适应市场经济能力，同时也有利于开发 区市场经济体制的不断完善。 就负面的影响来说，由于我省开发区起步建设较晚，新建项目大部分尚未形成一定规模， 产品竞争优势不明显，各地开发区普遍没有形成自己的支柱产业、行业内有影响的龙头企业 和独具优势的潜力产品。大型工业项目少、外商投资少、出口创汇产品少的“三少”现状， 使我省开发区在体现“三为主”的建设要求方面，尚不够明显，不够突出，有的开发区甚至 是 以市场起步，贸易为主，工业发展滞后。面对“入世”，开发区企业首当其冲的要面临愈发 激烈的市场竞争，市场准入的放宽和关税的大幅度降低，将使尚不具备竞争优势的企业面临 大量涌入的国外产品的冲击，有的甚至会败下阵来。在我省开发区中，由于外资企业少，出 口创汇的外向型内资企业也不多，大部分的国内投资缺乏参与国际市场竞争的经验和意识， 内陆地区企业相对淡薄的市场经济观念，再加上企业经营管理体制的不完善，都使我省开发 区的相当一部分企业在入世后激烈的市场竞争中，明显处于劣势，发展前景不容乐观。 第二、从开发区招商引资方面来看，“入世”后，要求我们必须在WTO的框架下按国际惯例 办事，影响外商在华投资的不确定因素完全消除，国外资本进入中国的市场准入限制得以放 宽，再加上我国潜在市场的巨大吸引力，必将为外商以多种形式投资合作提供广阔的空间， 国外大公司、大财团和跨国公司的雄厚资金、技术将大量进入中国，外商直接投资的总量将 会有较大幅度增长，外资来源也会进一步多元化。同时入世后，服务贸易特别是金融服务的 开放，外资金融机构也会逐步进入我省。这些都给山西开发区更多地引进国外资金创造了有 利的条件。但我们必须同时看到，“入世”后，国民待遇的实现，将使现行的对外商投资的 各 项优惠政策逐步取消，争取外商投资将从过多依赖政策方面的优惠转变为靠环境取胜，这对 不沿边、不靠海，硬环境先天不足的我省开发区来讲，如果我们的软环境再不能尽快加以改 善，必将在新一轮外商投资的高潮中，坐失发展良机。 第三，从开发区高新技术产业的发展来看，由于我国“入世”后，国外投资的大量增加和 技术市场的全面开放，为了占领中国市场，投资者可能愿意向我国出口技术和转让技术，甚 至会在我国设立研究与开发中心，这无疑有利于开发区的技术引进和高新技术产业的发展。 另外，对于以信息产品制造、电子通讯与网络、软件开发以及信息咨询服务为主要内容的信 息产业，由于在山西各开发区甚至就全省范围来看，除电信服务业外，基本上还属于发展空 白 。“入世”后，市场的开放和对外商投资限制的放宽，不仅不会由此给我省带来冲击，相反 则可能为我们的信息产业增加新的更多的发展机会，从而提高我们的信息化水平。
