1980年，台湾省在台北市西南的新竹县设立了第一个高新技术产业区——新竹科学工业园 区。经过20多年的努力，新竹科学园已跻身于世界著名高新科技园区行列，有台湾“硅谷” 之称，最近被美国Site Selection杂志评选为全球十大发展最快园区中的第一名。目前，新 竹科学园共有高新科技企业272家，产品销售总额达4550亿元新台币（约合人民币1000多亿元 ） ，十几种科技产品销售量居世界第一，电脑硬件成为世界第三大产地，仅次于日美。 新竹科学园获得了巨大成功，原因就在于园区设计者们看到了台湾省发展科学园区与美国 硅谷不同的条件和环境，在设计新竹的基本框架时，不生搬硬套硅谷的概念，而是从自身实 际 出发，制定一系列切实可行的制度与政策，从而创造出了发展科技的新模式。 新竹成功之道 一是选址恰当，充分考虑到了独特的地缘、人缘优势。首先是自然环境优美，其次是交通 便 利，再次是智力资源丰富，这里有台湾著名的清华大学、交通大学等众多高校和科研机构， 园区附近还有电子、电机等较好的工业基础。 二是规划科学合理。1976年，台湾将新竹科学园纳入省“六年经济建设计划”和“科学技 术发展十年长程计划”中。新竹建区之初就确定了科学化、学院化、国际化的建区方针，为 园区选择了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等具有 广阔前景的六大高科技领域。 三是管理规范有序。园区先后制定了一系列规章制度，使园区的管理很快走向科学化、规 范化的轨道。如新竹的“基本大法”——《科学工业园区设置条例》，对投资商的权利义务 、园区的优惠政策、行政管理内容等都作了明确而详尽的规定。1986年，园区又先后制定了 11个规定，以进一步奖励企业进行技术创新。 四是政策相当优惠。为吸引厂商进入园区和保证园区技术的高水平发展，新竹制定了一系 列鼓励和刺激投资的法规和制度，这些优惠政策与保税区无异。1.税收优惠。园区企业进口 的自用设备、原料等，均免征税捐；园区货物或劳务外销者，免征货物及营业税；园区内企 业头5年免税，企业正式营业头9年内连续免缴所得税，以后每年缴付的所得税不超过盈利的 22%，等等。2.资金扶持。为发展某些重要产业，新竹以直接投资或优先给予长期优惠贷款 等财政金融手段予以扶持。凡符合园区引进条件的科技工业，厂商可以申请园区参与投资， 园区出资最高可达总额的49%，投资者日后可以购回部分或全部股权。投资者如以技术作为 股 份投资，最高可以据有总股份的25%。银行还可以向园区厂商提供利率低于一般银行2%的中 长期贷款，并可依贷款者的需要，允许在贷款后1—3年内开始偿还。此外，园区还拿出大量 资金资助技术创新开发，资助额最高可达每项计划所需经费的一半。3.土地厂房便宜。被认 定对科技有特殊贡献的工业投资，可减免土地租金5年。 五是投资环境良好。园区管理部门很重视营造良好的支撑服务环境，首先是集中高效的行 政管理。园区管理简单、高效、富有弹性，管理权高度集中。其次是有良好的基础设施。一 方面，园区提供优质廉价的标准厂房，另一方面又按照社区化的要求，建有医疗卫生等完善 的 配套设施。 六是大力引培人才。园区对高学历、高科技人才采取来者不拒的移民政策。目前在新竹就 业人数中，博士、硕士分别超过1千人、1万人。园区厂商的老板，博士、硕士、学士各占1/ 3。这归功于新竹注重人才的吸纳和培养：1.制订积极的人才政策。如允许科技人员用其专 利权或专门技术作为股份投资，这一政策可大大激励科技人员尤其是海外学子来园区创业。 60 年代，从台湾省流往海外的科研人员每年都有1千多人，而新竹设立以后，每年都有海外学 子迁入，目前已达到3000多人。他们中很多人曾在美国大企业从事研发工作，研发能力、管 理能力都很强，能够把握世界高科技发展的脉搏，因而很容易使企业在一个较高的台阶上起 步。2.重视本土人才的培养。新竹规定，企业雇佣台湾本地科技人员的人数必须占科技人员 总数的50%以上。新竹还经常举办企业管理培训班和各种研讨会，以提高员工的技术、管理 素质，提高企业高层主管人员在经营策略、市场开拓等方面的能力。借鉴硅谷经验，新竹还 主动促进园区企业与高校、科研机构共同从事人员的培养和高科技产品的研发工作，其最高 目标是培训出能够获得诺贝尔奖的科学家。 与硅谷的区别 自从美国因硅谷的崛起而领先全球，并在此之后兴起了新经济的浪潮以来，按照硅谷的发 展模式创办科学园区就风行世界。然而在数以万计的科技园中，无论是发达国家还是发展中 国家，真正取得成功的却寥寥无几。新竹之所以能一枝独秀，确实发人深省。与硅谷相比， 新竹有两点显著不同。 一是政府参与程度及风险基金作用程度不同。在硅谷，企业间的竞争十分激烈，如果一个 企业技术与产品水平不在世界上占前三位，就必然被淘汰出局。因此，硅谷企业危机意识很 强烈，受这种创新氛围的影响，硅谷每天都可以推出几十项推动世界科技发展的新技术成果 。再加上硅谷中世界知名大企业很多，如惠普、英特尔等，它们实力雄厚，技术开发投入有 保障。这些都决定了硅谷的企业是科技创新的主体。此外，美国的风险投资及资本市场发达 ，不断给硅谷注入新的活力。在硅谷，只要有一个高科技成果出来，周围很快就有10多个投 资基金找上门来。同时，纳斯达克股票市场也为创新企业上市融资创造了有利条件。目前， 美国风险资本投资已占整个世界投资的一半以上，其中1/4就投在硅谷。
