最近，团内流行着这样一种说法；“不怕共青团不跟党走，就怕青年不跟团走。”这句话看似浅显易懂，实则一针见血地指出了当前共青团工作亟待解决的一大难题——在当代青年的成长环境与发展需求、价值观和生活方式、社会结构与分布状况等都发生了复杂变化的现实条件下，如何进一步巩固团的群众基础、确保团的吸引力和凝聚力不被削弱的问题。 巩固还是削弱：团的群众基础分析 1、群众性是共青团的根本属性之一 《中国共产主义青年团章程》中明确规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，”团的建设必须“坚持先进性与群众性的统一。”这充分说明，群众性是共青团的根本属性之一。我认为，共青团的群众性集中体现在三个方面：第一，共青团代表和维护青年的具体利益。这个“青年”是一个由数以亿计的个体组成的群体概念，既包括团员，也包括非团员青年。从这个意义上说，共青团是一个以青年群体为工作对象的群众团体。第二，共青团凝聚了一个数量庞大并比较稳定的成员队伍。这个队伍即团员队伍，并通过团的各级基层组织与广大团员保持着密切而广泛的联系。第三，群众路线是共青团必须坚持的工作路线。 2、共青团的群众基础在整体上的巩固和发展 不容质疑，建团80年以来，尤其是改革开放以来，共青团的群众基础得到了明显的巩固。主要体现在： 第一，团员数量稳中有升。从1922年5月召开社会主义青年团一大时的5000名团员到1998年召开共青团十四大时的6850万名团员，共青团在党的领导下和革命斗争、社会主义建设的伟大实践中不断发展壮大。尤其是1978年共青团十大召开以来，团员发展工作逐步走上了坚持标准、保证质量、稳步扩展的良性运行轨道。 第二，团的基层组织建设在调整中加强。在计划经济条件下，团的组织体系是依托于党政机构建立的单一结构体系，紧紧依赖于计划经济和行政手段。在社会主义市场经济条件下，伴随社会组织形式和经济主体的多样化，共青团组织在整顿松散瘫痪团支部的基础上，增加了一些新的依托，如社区、产业、非公有制经济组织等。如在团的十三大到十四大期间，就整顿松散瘫痪团支部15万个，在67万个新经济组织中建立了基层团组织。 第三，工作领域和工作内容的拓宽增强了共青团组织的吸引团和凝聚力。一是适应经济体制和增长方式根本转变的要求，着力开发青年人力资源，为改革开放和经济建设提供了切实有效的服务。如围绕深化国有企业改革，广泛开展了青年岗位能手活动、振兴千家中小企业行动和下岗青工创业行动；围绕农村经济发展，大力实施服务万村行动、培养“青年星火带头人”活动和青年志愿者扶贫接力计划；围绕改善生态环境和实现可持续发展，全面推进“保护母亲河行动”等等。二是着眼于提高青少年思想道德素质和弘扬文明新风，组织广大青少年热忱服务社会，主动帮助他人，在社会主义精神文明建设中发挥了积极作用。如“中国青年志愿者行动”开拓了社会服务的新领域；“青年文明号”创建活动促进了职业道德建设和企业经济效益的提高；“希望工程”推进了我国教育事业的发展等等。三是立足于满足青少年成长成长的需要，努力服务青少年，为广大青少年提高素质、发展完善自我创造条件，提供指导和帮助。如跨世纪青年文明工程和“青年文化园”活动促进了青年思想工作、道德教育、文化建设的社会化、规范化和经常化；跨世纪中国少年雏鹰行动和“启明星”科技活动、“五自”学习实践活动、“手拉手”活动、“百花园”文化体育艺术活动为广大少年的锻炼成长提供了广阔的实践舞台；“大学生跨世纪素质发展计划”和“新世纪读书计划”为广大青少年提高素质、全面发展创造了有利的条件等等。从团组织的影响来看，随着两个根本性的转变，共青团教育青年的职能没有变，服务青年的职能不断加强，成为共青团工作的出发点和归宿。 3、共青团的群众基础在局部上的薄弱和弱化 毋庸讳言，共青团的群众基础在整体上得到巩固和发展的同时，在局部上也存在着薄弱环节和有所弱化的现象。具体表现在： 第一，团员队伍良莠不齐。尽管团员队伍的主流是好的，入团的程序是规范和严格的，但由于种种原因，在发展新团员的现实工作中仍无法从根本上消除“突击入团”、高考和中考前“火线入团”、降低标准、不按程序审批等现象，使队伍当中难免良莠不齐。在团员比例最高的高校，每年都有不少团员因为各种原因受到校纪团纪处分。校纪处分往往与毕业和学位资格相挂钩，而团纪处分在现实中常常成为校纪处分的“附属品”，缺乏对学生团员的约束力。 第二，部分团干宽于律己。近年来，全团认真贯彻落实党中央要求，加强团干部教育和管理，团干部队伍的思想作风素质整体上有了明显提高。广大团干部思想解放，勤奋工作，为社会主义现代化建设和共青团工作的发展做出了积极贡献。这是团干部的主流。同时也应看到，团干部作为党的干部队伍中比较年轻的一部分，在马克思主义基本理论的掌握上，在党风生活和党性锻炼上，在工作实践磨练上和工作方法训练上，与党和人民的要求相比，还不同程度地存在差距和不足。有的团干部不注重学习党的理论和政策，是非界限模糊；有的不能严格要求自己，工作讲条件，生活图安逸，缺乏艰苦奋斗的精神；有的作风浮躁，急功近利，事业心、责任心不强；甚至还有极个别团干部经不住诱惑，走上了违法犯罪的道路等等。如果我们不能正视并解决存在的问题，不仅不利于团干部的成长，而且会直接影响团组织的凝聚力和战斗力，对共青团工作造成损害。 第三，团员角色意识淡化。团的知识一问三不知，“入团前后一个样”、“团员与非团员一个样”、“团内团外一个样”、“除了要缴纳团费觉得自己跟别人有什么区别”……凡此种种，不一而足。某高校曾经进行过一次团的基本知识的问卷调查，结果有50%的团员不知道代团歌的歌名，有90%的团员不知道现行的团章是哪一次会议修订的。造成这些现象的原因主要是：(1)部分基层团的组织生活不正常或流于形式。(2)入团后的继续教育没有跟上。(3)团员管理的相对松散与团内监督机制的有效性不足。 第四，团的基层组织“三大矛盾”突出。目前，基层组织设置与青年分布和群体结构不适应，职能扩张与资源短缺，青年需求旺盛与团组织供给能力薄弱和工作方式陈旧，是大多数基层团组织面临的三个主要矛盾。这“三大矛盾”造成了共青团工作中的许多现实问题，如进城务工青年的团籍管理和组织生活问题；部分基层团组织结构涣散、工作瘫痪问题；相当一部分基层团组织组织生活不正常、流于形式问题；部分基层团组织工作的针对性、有效性不强的问题，部分基层团组织活动和内容形式陈旧、缺乏吸引力问题等等。这些问题的普遍存在，极大地降低了团组织对青少年的吸引力，如果不采取有力措施加以解决，“团结青年”就只能成为一句空话。同时，我们还应该看到，随着就业岗位和就业方式多样化，团组织对青年就业不再产生直接影响；随着社会组织多样化，青年对组织的选择空间和自由度也增大了。这些也是造成团组织的群众基础局部弱化的原因。
