中图分类号：TV213 文献标识码：A 1 西部概况及其水资源分布的主要特征 中国西部地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙等12个省、市和自治区。其土地面积685×10[4]km[2]，占全国国土面积的71%；目前有人口约3.65亿，占全国人口总数的29%。 西部地区疆域辽阔，人口稀少，是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区。它也是中国少数民族分布最集中的地区，几乎囊括了56个民族，是民族风情、民俗文化资源集中的地区，是开发民俗风情旅游市场得天独厚的地方，也是中国民俗风情旅游的热点区域。西部地区与10多个国家接壤，陆地边境线长达12747km，连接15个贸易口岸，具有沿边区位优势，为发展边境贸易展现了诱人的前景。 西部的水资源和水能资源十分丰富，水资源总量为15000×10[8]m[3]，占全国总量的55.65%，可开发水能资源装机达3.4×10[8]kW，占全国总量的90%。但西部水资源地区分布极不均匀，南多北少，占西部总面积57%的西北地区，因干旱少雨，多年平均降雨量235mm左右，而年蒸发量却高达1000～2600mm，水资源量只占18%，水能资源只占24.4%。西南地区湿润多雨，多年平均降雨量在1000～2000mm以上，水资源和水能资源十分丰富，但山多地少，人均耕地仅0.056hm[2]，扣除25°以上的坡地只有0.045hm[2]，土地承载力低[1]。 西部地区江河水系分属黄河上中游、“西南诸河”、长江上游、内陆河四大流域片。长江与西南诸河流域多年平均径流深都在50mm以上，黄河只有100mm，内陆河流域更小，而且其平原区又是我国降水最少的地区。可见，水资源地区分布不均，形成西南地区水多，西北地区水少的格局。水资源在时间上分布也不均匀，我国降水量与径流量的年际变化西北地区最大，西南地区最小。 总之，西北地区水资源匮乏，尤以柴达木盆地、南疆、河西走廊水资源奇缺，而陕西、陇东南、北疆的伊犁和阿勒泰地区，以及沿黄河流域地带水资源条件较好。西南地区虽然水资源丰富，但山高水深的地形特征与季节性缺水使水资源难以利用。 2 水资源与西部开发 2.1 水资源是西部开发的关键 西部地区是中国主要江河的源头，西部的水土流失、荒漠化、生态环境退化、江河水质恶化以及水资源与水电资源的合理开发利用，不仅关系到西部，而且直接影响到东中部乃至全国经济社会的可持续性发展。解决好西部水资源问题，关系着西部大开发的进程。 西北地区水资源“先天不足”，而且由于人为因素造成“后天失调”。如黄河的引水能力(6000m[3]/s)已超过其供水能力(4000m[3]/s)。根据缺水的原因，可大致将缺水城市（地区）分为4类：(1)水资源短缺型。由于水资源不足，城市和农业需水量超过当地水资源承受能力所造成的缺水；(2)工程缺乏型。当地有一定的水资源条件，由于缺少水资源工程和供水工程而造成的缺水；(3)水质污染（管理）型。由于水资源受到污染，水质达不到城市用水标准而造成的缺水；(4)混合型。由前述两种或两种以上因素而造成的城市缺水。西南地区主要是工程性缺水[2]。根据《全国水中长期供求规划报告》的基准年流域片供需分析得出，西南诸河与黄河流域的缺水率为8.4%、6.2%，高于全国平均4.1%的水平。规划年份的相应缺水率还会有所增加。黄河水荒不仅使下游断流，支流渭河、延河也出现断流。西部地区水资源供需矛盾日益突出，四川盆地、天山北麓、河西走廊较为严重。缺水使得西北地区的土地资源优势不能充分发挥，农作物产量低而不稳，每遇大旱成片土地弃耕。工业与城市用水也得不到保证，在主要缺水城市西安、乌鲁木齐、兰州、银川、宝鸡等，干旱年份夏季用水企业大户不得不被迫停产。另外边远山区人畜饮水困难还未得到解决。 水的问题使得生态环境日益恶化。在“有水则绿洲，无水则荒漠”的内陆河流域，水发挥着防风固沙、保护农田、改善生态的关键作用。而过量取水使得一些河流湖泊水面萎缩，因干旱缺水带来的旱灾、风灾成为西北地区主要自然灾害。在多山和丘陵地区，由于降水没能被拦蓄，造成严重的水土流失。西藏、贵州、陕北、宁南就是最为典型的例子。西藏的“一江两河”地区水土流失面积占该地区总面积的70%以上。水土流失不仅破坏了当地的生态环境，还导致下游河道泥沙淤积。随着经济快速发展，人口特别是城市人口不断增加，污废水排放也迅速增加，水环境遭到破坏，西南地区尤为严重。 综上所述，水的问题涉及到各个领域，它们之间相互影响作用，不仅给经济和环境带来危害，也会导致一系列社会问题，在西部地区是十分严峻的现实。 2.2 西部水资源利用现状 新中国成立以来，西部地区修建了2.35×10[4]座水库，发展灌溉面积1600×10[4]hm[2]，治理水土流失面积32×10[4]hm[2]，水利建设取得了巨大成绩。但总的来说，西北地区（主要是黄河流域）水资源开发利用程度比西南地区高。黄河水资源的利用率达50%以上，与国内外大江大河相比都是较高的，其利用相对集中于宁蒙河套平原、渭河、湟水河流域，主要用水部门是农业灌溉。内陆河干旱区和西南地区的水资源开发程度都不高，从水利库容与年径流量的比值看，全国平均值为0.099，黄河流域0.613，西南诸河流域0.003，内陆河流域0.066。西南地区水资源调节能力尤其差，如西藏的水资源利用率只有0.38%（注：国家计委宏观经济研究课题组.加强西部水利建设促进地区社会经济与水资源协调发展.2000.）。西南地区水土组合不协调，因此水资源开发利用一直坚持以治水治土为重点，蓄、引、提结合，大中小并举的农田水利基本建设方针。
