中图分类号：S274文献标识码：A 西部大开发是党中央国务院在世纪之交作出的一项重大战略布署。农业是国民经济发展的基础，粮食生产是农业的首要任务，农业灌溉是增加粮食产量的主要措施，灌区是农业生产的重要基地，长江流域灌溉面积上的粮食产量占总产量的80%以上。建设灌区，发展灌溉，可为西部地区大开发奠定坚实基础。 长江流域西部地区涉及长江上中游云、贵、川、渝、陕、甘、青、藏8省（区、市），土地面积约100万km[2]，占西部地区总面积的20 %，人口约1.65亿，占西部地区58%，在西部大开发战略中占有重要地位。加快长江流域西部地区农业灌溉建设，满足区内粮食需求，是大开发的重要任务。 长江流域西部地区地跨青南、川西高原、横断山脉高山峡谷、云贵高原、秦巴山地及四川盆地。区内地形复杂，山地、高原、丘陵及盆地各类型地貌纵横交错，山地、高原、丘陵土地面积占总土地面积85%。气候除青、藏属高寒区外，其余省（市）多属亚热带季风区。高寒区以放牧为主，兼种青稞、小麦及马铃薯等。亚热带气候区的汉中盆地、四川腹地、安宁河沿岸、滇中高原、黔北地区等，雨量丰沛，光热资源丰富，气候温和湿润，适合稻谷、小麦、玉米、薯类、棉花、油菜、甘蔗、甜菜、烤烟、茶叶及水果等生长。据1998年统计，区内耕地面积933.8万hm[2]，粮食产量6499万t，油料252万t，棉花10万t， 有效灌溉面积413.9万hm[2]，牧草灌溉面积2万hm[2]，国内生产总值6736亿元。 长江流域西部地区农业存在的主要问题：①区内经济实力相对薄弱，人民生活水平低，仍有贫困县 131个，占国家列入“八七扶贫攻坚计划”590 个贫困县的20%。据1998 年资料， 区内人均年国内生产总值3900元，只有全流域平均水平的60%，而贵州、甘肃、陕西、青海只占全流域的36%。人均年社会消费品零售总额只及全流域平均水平的47%，其中，贵州、甘肃、陕西、西藏只及全流域的30%。②耕地生产潜力尚未充分发挥，粮食生产水平低，区内耕地面积占全流域的41%，而粮食总产量只占全流域39%，其中贵州、 云南、 陕西只占区内粮食总产量的25%，甘肃、青海、西藏只占1%。区内人均占有粮食393kg，贵州、云南、陕西、甘肃只有339kg，低于区内平均值54kg， 部份地区粮食不足，青海、西藏人均少于100kg，属于缺粮省（区）。 区内每公顷播种面积产量3360kg，为全流域平均产量的69%，陕西、甘肃低于3000kg，青海仅1860kg，耕地生产力很低。③农业灌溉设施少，有效灌溉面积小，灌溉率低。区内有效灌溉面积414万hm[2]，只占全流域的28%，而区内耕地面积却占全流域的41%， 灌溉水平低。 区内人均占有灌溉面积0.025hm[2]，低于全流域的0.035hm[2]，贵州、重庆只有0.019hm[2]，甘肃、青海更少，只有0.013hm[2]，远远低于江苏的0.045hm[2]，湖南、湖北的0.04hm[2]。灌溉率为0.44，低于全流域的0.65，贵州、 重庆、陕西为0.36，甘肃、青海为0.24，大大低于江苏、湖南、湖北的0.83，安徽的0.94。④干旱灾害严重。长江流域西部大部分地区属湿润和半湿润区，少部份为半干旱区。区内降雨主要集中在7～9月，在时程或地域上分配不均，年际也有变化，降雨多以暴雨形式出现，暴雨期径流过剩，作物不能充分利用。农作物耗水高峰期在4～10月， 需水强度最大期一般在抽穗、开花、乳熟阶段，降雨往往与需水不同期，常常发生干旱灾害。区内多发生春、夏旱，四川、云南多春夏旱，陕西、贵州多夏旱，甘肃全年旱，四川省内江、涪陵和贵州省铜仁、毕节受旱率达30%～50%，贵州省遵义、黔南和陕西省商洛地区受旱率达20%～30%，甘肃省天水受旱率达10%～20%。1978年大旱，贵州省140d无雨，夏旱、夏伏连旱受旱面积55万hm[2]，占耕地面积42%。四川1994 年严重的夏伏旱，成灾面积280万hm[2]，占播种面积的28%，粮食减产320万t，有2580万人和2280万头牲畜缺水。云南滇中高原1983年成灾面积占耕地面积36%。按频率统计（1949～1983年），四川、云南、贵州、陕西 4省平均成灾面积64万hm[2]，占耕地面积6.6%， 5年一遇占耕地面积11.1%，10年一遇占16.9%。 为了解决上述问题，在长江流域西部开发进程中须采取以下措施： （1）加快灌区老化损坏工程更新改造力度， 恢复巩固已有灌溉面积。长江流域西部地区灌溉工程一般是50～60年代修建的，大部份工程已运行30～40年，加上过去设计标准低、资金不足、材料代用品多、构件单薄、施工质量差、管理不严、法规不健全、人为破坏严重、年久失修，致使灌溉工程老化损坏严重。表现在：病危水库多，库区水土流失严重，有效库容少；取水枢纽泥沙淤积，泄洪、引水闸设备老化，运行不正常；抽水泵站机电设备陈旧，电费高，供水率低；渠道上混凝土建筑物裂缝，钢筋外露生锈，砖石结构风化剥落，渠道崩塌、滑坡、沉陷、淤积、杂草丛生等使断面变小，过水能力降低， 灌溉面积萎缩。 据1998年资料，长江流域西部地区除甘肃、青海、西藏外，有效灌溉面积减少3.4万hm[2]，其中因工程老化损坏而减少的有效灌溉面积占31.6%。四川省有效灌溉面积减少0.69万hm[2]， 其中工程老化损坏而减少的面积占18%。贵州省因工程老化损坏而减少的有效灌溉面积为0.12 万hm[ 2]，占有效灌溉面积减少值的21.8%，重庆市为26.8%。据分析，更新配套改造1hm[2]灌溉面积能增加粮食产量2130kg。因此，对老化灌区进行更新改造，能做到投入少产出多，是最经济合理的项目，应抓住不放。 （2）进一步扩大灌溉面积，提高粮食总量， 满足社会对粮食的需要。长江流域西部地区粮食总量不多，人均粮食占有率偏低，部分地区尚存在缺粮问题，特别是30年后我国人口将处于高峰期，长江流域西部地区也可能是类似情况，人口、饲料、工业等用粮矛盾将更加突出，制约着区内经济社会的发展。为此，需从各方面加大力度，多方筹集资金，兴建灌溉工程，扩大灌溉面积，提高单位面积产量，达到粮食总量供需平衡。其途经是：①对现有灌区进行了续建配套，增加灌溉面积。据统计，区内现有灌区尚有面积121万hm[2] 未配套， 占灌区设计面积的22.6%。其中重庆未配套面积占35%，云南未配套面积占55%。四川主要集中在升钟水库和武引灌区；云南主要是引洱一期工程和中型灌区，重庆主要是中小型灌区。还有一些小型灌区和散布在各地的塘堰坝灌区也存在类似问题。如果按设计面积建成，也能增加一定数量的灌溉面积。②提高单位面积产量。由于灌区满足了农作物生长期的需水，加上先进的农业栽培技术，灌区单位面积粮食产量增长很快，一般可提高3 ～5倍。如四川都江堰等5个大型灌区，平均单产达8200kg／hm[2]， 其中通济堰灌区已达11.3t／hm[2]，陕西石门水库灌区高达12.2t／hm[2]，比灌溉前提高5倍。水分生产率已达到1.6kg／m[3]，略高于科学的水分生产率1.5kg／m[3]的标准。建议水利与农业部门密切配合， 尽早使灌区农业达到“二高一优”目标。③提高复种指数，扩大播种面积，充分挖掘耕地生产力和提高产量。区内除青海、西藏大部分地区种一季作物外，其他几个省绝大部分耕地实行麦稻或油稻二熟耕作制；四川和云南部分地区，气温较高，还有三熟制。据统计四川、贵州、 重庆和陕西4省（市）复种指数由建国初期的1.1～1.3，增至1998年的1.85～1.98，贵州已达到1.98，云南偏低只有1.58，甘肃、青海只有1左右。 但均有改进耕作制度，提高复种指数，增加粮食产量的可行性。根据资料分析，四川、贵州、云南、重庆、陕西5 省（市）部分地区复种指数可提高到2左右，青海、甘肃两省部分地区可到1.2左右。④抓好农业综合开发区建设，改造中低产田。为了使农业上新台阶，扭转灌溉面积和粮食产量增长缓慢的状况，国家于80年代末实施农业综合开发区项目，长江流域西部地区重点治理区有安宁河、川中丘陵、滇中高原、黔北及汉中盆地。有关省水利部门要做好重点区的水利建设，进行工程配套及更新改造。通过治理5个重点区可增加梯田13.4万hm[2]，灌溉面积87.3万hm[2]，治理涝渍面积7.1万hm[2]，生产粮食700万t、棉花4万t、油料53 万t、糖料249万t，经济效益显著。⑤加快牧区草场灌溉建设。区内大部份牧区处在高寒山区，降水量小，干旱严重，草场缺水，人畜饮水难。目前仅四川、云南、青海3省建有少量草场，灌溉面积仅2万hm[2]， 其中四川占74%，赶不上西部大开发需要，需加强牧区水利建设。①要开辟水源，修建供水工程，解决人和牲畜饮水问题。②在水源条件较好地方，发展草场灌溉，建立饲料基地，提高草场载畜能力。③提倡牲畜圈养，减轻天然草原放牧压力，提高草场产量，使放牧由游牧向轮牧方式转变。
